3、实施开放带动战略,拓展承接产业转移的新平台
坚持抢抓机遇不停步,着力实施开放带动战略,进一步增强软性战略资源优势,使招商引资的窗口不断前移,跨区域承接沿海产业转移,实现借力发展。一是更新观念,借势发展。去年以来,相继开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论和组织党政领导考察团到长三角、珠三角学习考察等活动,强化了工业强县的战略思维和全方位开放的理念,增强了发展开放型经济的主动性和自觉性。
二是创新机制,大力招商。结合政府机构改革,设立了商务局和招商办,并率先筹建了驻东莞联络处,使之成为招商引资的平台,提升xx区位优势的“新窗口”。坚持集中招商、网上招商、以商招商等务实招商形式,大上项目、上大项目,全民动员、全方位招商。三是优化环境,形成“洼地效应”。完善招商引资优惠政策,建立由县领导为召集人的优化经济发展环境联席会议制度,全面推行企业收费明白卡制度、联合检查制度和28天企业安静生产日制度,营造良好的企业发展软环境。通过发展环境的不断优化,目前已吸收香港、台湾等地知名企业投资棉纺织、蔬菜加工、畜产品加工等项目。
通过“十五”以来的发展,我们主要有以下几点体会:一是发展县域经济,必须坚持解放思想,凝聚广大干部群众干事兴业、齐谋发展的强烈共识,为经济社会发展提供巨大的源动力。二是必须坚持从实际出发,充分发挥比较优势,选择适合县情的发展模式,培育特色经济。三是必须坚持开放带动,以开放促改革,以开放促发展。四是必须做大做强工业经济,大力发展非公有制经济,调动方方面面加快发展经济的积极性,提高县域经济活力。五是必须坚持科教兴县,注重提高劳动者素质,依靠科技进步,改善经济增长的质量和效益。
(三)存在的问题及原因
总体而言,十五期间,我县经济社会发展基本实现了预期的规划目标,计划的执行情况是比较好的。但是,经济和社会发展也存在一些突出的困难和问题,主要是:一是经济结构层次较低,农业产业化水平还不高,加工转化能力弱,农民增收的基础仍不稳固。二是工业整体竞争力不强,大个企业较少,支柱产业单一,缺乏多元化产业支撑;技术创新能力较弱,资源开发利用水平不高,产业链条短,深加工、高附加值化进程缓慢。三是城镇化滞后于工业化,建设资金短缺,基础设施、社会事业发展等领域投入不足,生态环境特别是水环境质量有进一步恶化趋势。
产生以上问题的原因主要有:一是 “非典”重大疫情和连续发生的旱涝灾害,客观上影响了经济社会发展步伐。二是产业结构不合理,一产业所占比重偏大,国有、集体企业改制后,优势尚未充分发挥,二、三产业对推动我县十五时期经济发展的贡献率偏低。三是经济外向度低,直接利用外资没有大的突破。四是在统筹城乡、经济社会协调发展方面受财力所限,导致基础设施和基础产业建设投入不足。五是农业基础仍然脆弱,抵御自然灾害的能力差,农民增收难度较大,增收长效机制未能建立。
二、“十一五”工作打算
(一)指导思想
“十一五”我县经济社会发展的指导思想是:以加快发展为主题,以改革开放和科技进步为动力,强力实施工业强县、科教兴县、开放带动和城乡一体发展战略,突出抓好工业经济、项目建设和城镇建设三项重点,加快经济增长方式转变,实现县域经济社会全面协调可持续发展,努力构建和谐小康xx。
(二)发展目标
20**年全县生产总值达到144亿元,年均增长117%,人均生产总值超过全省平均水平。其中:第一产业增加值334亿元,年均增长60%;第二产业增加值80亿元,年均增长144%;第三产业增加值306亿元,年均增长125%。三次产业比例达到23∶56∶21。全社会固定资产投资累计完成120亿元;地方财政收入达到27亿元,年均增长125%;农民人均纯收入达到4500元,年均增长85%;城镇居民人均可支配收入达到11600元,年均增长110%。人口自然增长率控制在60‰以内,十一五末人口控制在76万人以内。
(三)工作重点及措施
1、加快工业化。突出工业化主导地位,坚持“内资与外资并重,内涵与外延并举”的发展方针,加大投入,膨胀优势,扩充总量,改革创新,优化结构,实现工业经济新跨越。
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