4、加快发展现代服务业，促进经济结构优化升级。
服务业水平是现代化程度的重要标志。要按照“政策上放宽、机制上放活、范围上放开”的要求，完善加快服务业发展的配套政策，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系。要大力发展生产服务业，加快发展现代物流、交通运输、科技咨询、信息服务、金融保险等产业发展步伐，重点建设江苏里下河物流中心，致力建成里下河地区规模最大、功能最全、辐射能力最强的国家内河二类对外开放口岸。到20**年，实现年吞吐量500万吨以上，市场交易额50亿元以上。大力发展传统服务业，加快发展托幼养老、家政服务、职业介绍和文化娱乐、旅游休闲等产业，重点开发建设九龙口，力争建成4A级风景名胜区。大力发展新兴服务业，重点发展设计评估、广告策划、法律服务等中介组织，加强专业培训组织和社会培训机构建设，为经济发展提供人才服务和智力支撑。加快发展房地产业，鼓励成片开发，增强对居民住房的有效供给能力，提高小区建设档次和物业管理水平。
5、纵深推进改革开放，增添经济发展活力。
要不断创新体制机制。始终坚持以改革的思维和市场化取向，按照重点突破、整体推进、统筹兼顾、综合配套的要求，力争在更宽领域和关键环节取得新突破。加快企业机制创新，着力引进战略投资者，推进企业增量式和开放式重组，让优势企业成为重组的主体、优秀企业家成为重组的主导；引导企业规范法人治理结构，加快建立现代企业制度。大力推进事业单位改革，按照“分类定位、分开管理、分别改革”的要求，对行政管理类事业单位，进一步搞好清理、归并、精简和规范；对社会公益类事业单位调整结构布局，优化资源配置，提高服务水平；对生产经营类事业单位加快转企改制，使其真正成为独立的市场竞争主体。全面深化农村改革，认真落实各项惠农政策，大力控减农民负担；稳妥推进土地流转，促进农业规模经营和劳动力转移；合理调整县镇财政体制，扎实抓好镇村债务化解工作。要大力发展开放型经济。坚持以经济外向化推动新型工业化，把引资与引进先进技术、管理经验和高级人才结合起来，全面推进产品、产业、资本、人才和科技的外向化，努力提升对外开放水平。继续实施利用外资倍增计划，突出重大项目利用外资，突出产业集群利用外资，突出与世界500强企业合资合作，不断提高利用外资的质量。大力实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，培育一批出口产品品牌。支持有条件的企业“走出去”参与国际投资与合作。巩固扩大外经优势，把我县建成全国境外劳务输出的重要基地。
6、高度重视环境建设，营造良好发展氛围。
环境就是生产力，就是竞争力。要把环境建设摆上突出位置，采取切实措施，全面改善发展环境，使环境成为建湖的重要品牌。要优化服务环境。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，充分发挥县行政服务中心效能，着力打造优质高效政务品牌。对支柱产业、重点企业、重大项目继续实行领导挂钩服务。深入开展“百企千人评机关、评干部”活动，强化行政效能监察，依法查处行政不作为、乱作为，全力优化服务环境。要优化信用环境。着力打造诚信政府，建立健全与招商引资、全民创业、新农村建设、和谐社会建设等相统一的政策体系，并加强践诺监督。着力打造诚信企业，建立个人信用信息征集制度，努力形成诚实守信的社会氛围。要优化生态环境。牢固树立“保护环境就是保护生产力、改善环境就是增强竞争力”的理念，进一步放大生态示范区效应，正确处理发展经济与保护环境的关系，坚决不上不符合国家产业政策、行业标准和市场准入条件的投资项目，坚决不以牺牲环境为代价去换取一时的发展。加强污染防治和生态保护，建设环境友好型社会。加强资源的综合利用，严格保护耕地，合理开发荡滩资源，加强土地复垦，拓展发展空间。坚持节约发展，增强全民节约意识，建设资源节约型社会。
7、坚持以人为本，促进社会全面进步。
着力完善社会保障体系。继续深化机关事业单位养老保险制度改革，稳妥推进农村社会养老保险工作，完善被征地农民、进城经商务工农民、小城镇农转非人员以及有稳定收入农民的参保办法，努力实现社会保险全覆盖。继续扩大医疗保险覆盖面，健全新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗统筹和救助制度，切实解决广大群众看病难、看病贵问题。高度重视和关注弱势群体，坚持和完善城乡居民最低生活保障制度，扎实推行农村“五保”集中供养制度、困难家庭子女教育救助制度、经济适用房和廉租房制度。大力促进救灾救济、优抚安置、慈善、助残等社会互助和社会福利事业发展，深入开展访贫问苦送温暖活动，在全社会形成扶贫济困、乐于助人的良好风尚。千方百计促进就业和再就业。大力实施科教兴县战略。牢固树立科技是第一生产力的观念，加大科技投入，深化科技合作，推进科技创新。加强知识产权保护和利用，大力引进高新技术项目，加快科技成果市场化、产业化步伐。继续把教育放在优先发展的战略地位，全面实施素质教育，不断提高九年制义务教育水平，逐步普及高中教育，大力发展职业教育和成人教育。切实加强人才队伍建设。人才是发展的第一资源。大力实施人才强县战略，加大人才工程的推进力度，充分利用开发区博士后科研工作站平台，吸引国内外科技领军性人才，开展尖端科技的研究与开发，带动相关产业的发展。加强创业型农村实用人才队伍建设，全面开展农村劳动力创业技能培训，鼓励高校毕业生到企业、到农村工作，改善农村人才结构。加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出的机制，继续在党政机关、事业单位中选派会管理、懂技术的优秀人才支持企业发展，达到一定规模的企业可以继续到机关事业单位“点将”，努力使我县成为人才辈出、群贤毕至、人尽其才、才尽其用的人才高地。