三是以创新计划生育管理体制和工作机制为重点，切实推进属地化管理进程。要继续推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计生工作机制，以加强特殊人群管理为重点，加快城市暨流动人口体制改革进程。各厂矿企业及街道办事处要加强协作，做好各种信息交流工作，建立信息交换平台。按照全市的统一部署，从组织机构、阵地建设、制度职责、档案资料、工作程序5个方面，抓好规范工作；工商、公安、劳动、卫生、城建、房管、民政等部门要继续加强协调配合，结合各自职能，严把婚育证明查验关，规范业务资料，规范管理服务，使流动人口计生管理工作再上新水平。
四是以规范基层基础工作为重点，大力倡导求真务实工作作风，提高计生干部队伍的整体素质。今年以来，要继续巩固基层计划生育规范管理活动，对农村和城市及流动人口管理资料做到进一步“精简、规范、统一”，使工作程序进一步明确，业务资料进一步规范，服务质量进一步提高。同时要以此为契机，大力倡导求真务实的工作作风，做到“摸实情、讲实话、报实数、求实效”。各级领导和计生干部要切实深入到基层当中，了解基层对计划生育工作的意见和要求，坚持“以人为本”的工作理念，坚持依法行政，文明执法。要加强计划生育干部队伍建设，加大培训力度，提高业务政策水平和管理能力，真正把计生干部建设成懂业务、会管理、能服务、善打硬仗的队伍，以适应新形势下计划生育工作开展的需要。
三、要始终保证清楚的责任落实和重点突破，确保实现人口和计划生育工作目标
一要强化领导责任制。市计划生育领导小组正在审核统计20**年度的考核情况，这是考核体制改革以来的第一次全市范围内的集中考核，希望在拉开档次、兑现奖惩上有所突破。各级党委、政府要增强紧迫感，切实把计划生育工作摆上位置，抓紧抓好。各区、县要组织力量对照考核结果对今年上半年工作目标落实情况进行一次检查、督查，对存在的问题，要责任到人，限期整改。要继续加大“一票否决”落实力度，对长期处于被动落后，工作没有起色的干部，要采取组织措施，决不迁就。
二要加大综合治理力度。在农村，要重点整治出生性别比偏高问题。各县区党委政府，要组成长期清理组织，明确有关部门的职责，真正形成综合治理局面。要进一步加大非法鉴定胎儿性别的查处力度，对重点案件、难点案件，有关部门领导要亲自过问，从快从重，严肃查处，并公开曝光，坚决遏制住出生性别比居高不下的局面。在城市，要重点加强对下岗、离岗人员、民营和破产企业的人员以及特殊人群的计划生育管理，企业主管部门要主动办好交接手续，杜绝管理“真空”，形成地方与企业联手齐抓共管、综合治理；对城市流动人口，综合治理部门要加大清理力度，积极主动地做好经常性工作。今年适当的时候，市计生领导小组将进行一次联合督查，对部门配合不力的要予以通报，力促形成全社会齐抓共管、综合治理局面。
三要加强基层计生队伍建设。各级党委政府要切实加强各级计生部门的领导班子建设，重点配齐配强基层计生专干。在城市街道，要充实社区居委会计生队伍。对社区功能不完善、机构不健全、力量薄弱的，要抓紧补充调整。对长期聘用的社区专干，党委政府要加强协调，努力解决相关待遇，落实三金，为专干作用的充分发挥创造条件。在农村，要进一步完善好乡所村室建设，充实技术力量，真正把乡所村室办成育龄群众之家，体现“以人为本”的工作理念。
四要加大财政投入。各级政府要按照国家计生委、财政部的要求，把计生经费纳入公共财政预算，优先考虑和安排计生事业需要，确保各级计划生育工作经费落实到位，实现今年底达到人均10元以上的目标。要比照省财政厅、省计生委《关于进一步加大“十五”时期人口与计划生育事业投入的意见》，制定“十一.五”期间的财政投入计划，确保每年有所递增。要认真贯彻落实国务院颁布的《社会抚养费征收管理办法》，对违反计划生育的要通过法律的手段，要严格落实社会抚养费乡收县管、财政监督的管理体制，确保专款专用，全部用于计生事业。要改革经费投入机制，打破过去“四术”补助费分配的“大锅饭”模式，实行“以奖代补”，鼓励先进，鞭策后进。鼓励民间捐资和企业赞助，努力形成多元化的投入机制，确保我市计划生育工作的健康发展。
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