三是企业安全生产主体责任得到进一步落实。突出企业主体，切实强化企业安全生产主体责任。出台了《湖州市进一步落实企业安全生产主体责任的若干规定》，各级各有关部门高度重视这项工作，认真研究落实企业主体责任的方法和手段，深入基层企业调查研究、解决问题，切实改善安全监管不到位的状况。结合人大执法检查，重点贯彻实施安全生产许可制度，全市各类安全生产许可证已全部申报完毕，危化品安全生产许可证发证率达到97%，矿山、建筑和烟花爆竹安全生产许可证发证率均达到100%，走在全省前列。通过安全生产许可制度的贯彻实施，有力地推动了高危行业企业安全生产主体责任的落实。落实企业安全生产主体责任，是一项紧迫而长期的工作，关键是要引导和督促企业负责人人真正树立安全生产意识，并转化为自觉行动，把安全生产作为企业生产经营的重要保障。在现阶段，要把依法落实企业主体责任放在重要的议事日程来抓，通过政府的依法监管和社会各界的共同努力，促使企业的主体责任真正确立起来。吴兴区今年在全区党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了50名安全生产义务监督员，这个做法很好，既督促了企业，又促进了齐抓共管安全生产工作。
四是安全生产专项整治得到进一步强化。继续狠抓安全生产专项整治，确保整治取得实效。各级各有关部门突出重点时节、重点领域、重点行业、重点企业的安全监管，深入开展安全生产专项整治。各级政府领导和分管领导在春节、“两会”和“五一”黄金周等重要时节，亲自带队开展安全生产大检查。各有关部门有重点、有针对性地开展专项整治，如，重点乡镇矿山安全专项整治、南浔旧馆镇小化工生产企业安全专项整治、道路交通“平安畅通1号”集中专项整治、水陆危险化学品运输专项整治、渡口渡船和乡镇非运输船舶专项整治、消防安全专项整治、以及针对“3.22”重大事故全面开展建筑施工企业安全大排查等。在安全生产大检查整治中，各级各有关部门领导深入到基层和企业单位现场，深入到可能引发安全事故的场所，深入到重大危险源和关键生产岗位，把各类隐患找准、挖深，指导督促整改，彻底消除事故隐患。
在肯定成绩的同时，更要看到安全生产工作的问题和矛盾，全市安全生产形势依然十分严峻。从事故情况看，一是道路交通事故死亡人数多、占比高，占总量的84.83%，其中农村道路交通事故死亡人数占道路交通事故死亡人数的45.81%；二是工矿企业死亡事故较去年有所上升，危险化学品领域的事故也出现上升趋势；三是县区不平衡，个别县区事故死亡人数已经接近控制指标。从安全监管层面看，一是不少企业特别是非公有制企业安全生产基础十分薄弱，隐患大量存在，安全生产长效机制还没有建立起来；二是全民安全意识不强，缺乏必要的安全生产知识和自救逃生能力；三是安全生产监管执法队伍建设虽然取得了突破，但个别县区监管人手偏少、监管装备不足的情况还是存在，不能适应安全生产工作发展的要求。从这些问题可以反映出，我们的工作还没有真正落实到位，在一定程度上还是停留在口头布置和强调上，还没有集中精力狠抓制度建设和管理落实。对此，各级各有关部门特别是各级领导务必重视再重视，落实再落实。
二、关于下半年工作要求
尽管目前全市安全生产形势比较平稳，但越是这样越需要警惕，越需要常抓不懈。各级各有关部门要进一步增强工作责任感和使命感，按照全年的工作计划目标要求，求真务实，真抓实干，切切实实地把三季度和下半年的工作落到实处。这里，我再强调四方面工作要求。
一要继续狠抓基层基础工作。加强基层基础管理是做好安全生产的根本之策，抓好基层基础工作就是抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。安全生产管理不是孤立的，它是整体综合管理的重要组成部分，是重要的环节。整体管理水平低下，整体管理薄弱，安全必然要出问题。现在，从上到下对安全生产越来越重视，各种会议没有少开，各类专项整治没有少搞，各种宣传教育也没少做，但基层监管人员的作用尚未真正发挥出来，最基层的企业单位、最基础的管理工作、最基本的职工教育还没有得到很好的落实，也就是说安全生产“三基”工作还没有真正抓到位。各级各有关部门要继续着力狠抓安全生产基层基础工作，一方面要建立工作机制和平台，调动和发挥基层安全监管人员的作用，做到能够发现安全问题、能够督促整改到位。另一方面，要扎实推进安全生产基础台帐建设，认真开展高危行业分级分类管理，进一步强化违法行为的行政执法力度，扎实推进安全标准化建设。特别是要抓好安全生产许可制度的长效管理，把发证作为起点和抓手，结合各项专项整治，督促企业加大安全生产投入，切实提高企业本质安全。
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