`
在市人大代表培训班上的讲话
各位代表、同志们：
这次培训班，前后经历了五天，今天就要结束了。在培训班开始时，夏志斌同志作了动员讲话，对办好这次培训提出了具体要求。培训期间，我们请武大、华农大的教授和市人大机关从事人大工作时间较长的同志作了学习辅导，同时还参观了东汽基地和鱼梁洲开发区，进行了分组讨论。培训班上发了十份交流材料，今天上午有几位代表作了典型发言。大家一致反映，这次培训班，市委重视，政府支持，人大举办，各方努力，办得很好。通过学习，大家进一步认识了人民代表大会的性质、地位和作用，增强了做好代表工作的信心和决心。明确了怎样才能当好一个人大代表。这次培训时间虽短，但大家的参训热情很高，办得很成功，收到了预期的效果。下面，我就如何更好地发挥代表作用，进一步做好代表工作讲几点自己的想法。
一、立足提高素质，不断增强当好人大代表的责任感和使命感
人大代表由人民选举产生，代表人民参与行使管理国家的权力。代表的素质，直接影响代表作用的发挥，直接影响人民代表大会会议的决策水平和工作效率。目前，地方各级人大代表素质与以前比较，确有很大提高，但离人民群众的期望以及宪法、法律的要求仍有差距。因此，要使人大代表不辜负人民的重托，真正符合宪法和法律的要求，就必须提高自身素质。首先，要提高政治素质。随着形势的发展，当代表的积极性越来越高。但是当代表究竟为了谁，这是一个根本立场问题。人民选我当代表，我就要当好代表为人民。要坚持党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，密切联系群众，反映人民的意愿和要求，敢于和善于替人民说话办事。人大代表只有坚定了正确的政治立场、政治方向和政治观点，才能更好地代表人民的利益和意志，敢于做人民群众的忠实代言人。刚才常守财代表在发言中说，履行代表职务，要敢做、敢说、敢督。敢做，就是敢于出头露面解决问题；敢说，就是敢于直言，不怕得罪人；敢督，就是盯住问题不放，持之以恒地督办落实。其次要有强烈的代表意识。就是要充分认识人大及其代表的地位、性质和作用，明确自己的权利和义务，时刻把履行自己的职责当作第一任务，坚决克服选前积极争当代表，选后不履行代表职责的现象。不能借代表身份为自己或企业谋取利益，更不能把代表身份当作违法乱纪的挡箭牌。最近，省委统战部、综治委、省经委等11个部门联合发文，要对非公有制经济代表人士的思想政治素质，履行社会责任情况，企业发展与经营管理情况和个人修养及公众形象进行综合评价。评价合格的才能当代表，才能作政治安排，评价的结果还要作为银行、工商、税务、环保等部门对企业进行资质评定、年检以及各种评审的重要参考。这种评价虽然只针对非公有制经济代表人士，但是，其他各个方面的代表也都必须严格要求自己，使自己具有良好的社会公众形象。第三，要有履行职务的能力。人大代表作为人民意志和利益的代言人，不仅要有分析认识问题的能力，而且能帮助一府两院想办法，出主意，促进一府两院搞好工作。只有这样才能履行好职责，发挥好作用，代表好人民利益，做一个名副其实的、称职的人大代表。刚才发言的市人大代表、市人大常委会委员余庆德同志，在本届三年中，共提出议案原案、意见建议23 件。在今年年初的市十四届人大三次会议上领头提出的议案原案6件，其中两件被确定为大会议案，其余4件转作建议办理，通过办理，取得了良好的效果。有的同志，当了一任代表，但一言不发，一案不提。如果大家都能象余庆德一样，我们的人大工作就会搞得更好。
二、立足本职工作，充分发挥代表作用
人大代表在国家的政治生活、经济生活和社会生活中具有极为重要的作用。充分发挥好代表作用，对于坚持和完善人民代表大会制度，践行“三个代表”重要思想，实现人民当家作主具有重大现实意义和深远的历史意义。具体讲，代表作用的发挥要体现在四个方面：
第一，要发挥好参与决策的作用。宪法和法律赋予代表有相当广泛而重要的权力，无论是对重大事项的决定，对“一府两院”的监督，还是对其组成人员的任免，都要通过同级人大及其常委会实现。各级人大及其常委会所处的这种决策性地位，反映到代表身上，就体现出参与决策的作用。也就是说，在决策的过程中，人大代表是赞成、是反对、还是弃权，直接关系到有关事项的通过与否，关系到决策的后果。作为人大代表要真正树立起管理国家主人翁形象，正确处理好权利与义务的关系，真正站在人民利益的立场上行使好自己的职权。每个人大代表都要在行使职权之前，既要认真学习政策法规，领会其精神实质，又要深入调查研究，倾听群众呼声，收集掌握大量第一手资料，为会议期间审议各项报告和议案做好充分的准备。