市农村居家养老服务工作实施方案
为适应我市人口老龄化发展形势，满足农村老年人的养老服务需求，进一步提高农村老年人的生活质量，实现老有所养，促进社会和谐。根据《嘉兴市人民政府关于全面推进居家养老服务工作的意见》（嘉政发〔20**〕95号）和《平湖市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的若干意见》（平政发〔20**〕50号）精神，结合我市实际，现就我市开展农村居家养老服务工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，遵循“政府主导、社会参与、市场运作”的工作理念，以关注社会养老事业，改善困难老年人生活条件为目的，以满足老年人群日益增强的养老服务需求为出发点，以服务特困、高龄、病残、空巢、孤寡老人为重点，完善服务网络，深化服务内容，整合社会资源，发展志愿服务，积极探索新形势下农村养老服务的新机制、新途径、新方法，向农村居家老年人开展生活照料、精神慰藉、健康保健、文化娱乐为主要内容的社会化服务，使老人更幸福，社会更和谐。
二、工作原则
推进我市农村居家养老服务，应遵循以下原则：
（一）以人为本的原则。根据农村老年人实际需求和分布状况，合理设置居家养老服务内容和服务模式，积极拓展“星光老年之家”服务功能，为农村老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务。
（二）立足家庭的原则。倡导“以政府为主导、立足家庭、依托村（社区）、邻里照顾”的农村养老模式，着重强调每个家庭成员应尽的赡养义务，大力弘扬敬老、爱老、养老的传统美德。
（三）社会参与的原则。坚持专业化和志愿者相结合，以农村“星光老年之家”为依托，充分融合村卫生服务站、96345社区服务热线、镇（街道）居家养老服务中心等社会服务资源，采取多种形式，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。
（四）因地制宜的原则。紧密结合各镇（街道）实际，与本地经济社会发展水平相适应，与村（社区）人文环境和老年人的需求相适应，循序渐进，稳步推开。
三、目标任务
到20**年底，全市所有村（社区）全面开展居家养老服务工作，基本建成市、镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务管理体系，实现居家养老服务城乡全覆盖。
四、服务对象
（一）居家养老服务对象。一类是农村低保户或低保边缘户等家庭中的特殊困难老年人，根据家庭困难状况及生活自理能力等实际情况，由政府出资提供一定的购买服务；二类是其他有服务需求的农村老年人，实行有偿服务为主、低偿服务为辅的市场化服务。
（二）“一键通”安装对象。一类是政府购买服务的特殊困难老年人家庭，由政府出资免费安装“一键通”并承担月功能费；二类是其他符合条件的农村老年人家庭，由政府出资免费安装“一键通”，月功能费自负。
五、服务形式
农村居家养老服务主要采取“走进去、走出来”、邻里照顾等形式，对于居住在集聚点或村部附近、身体较好的老年人，提倡走出来接受服务；对于身体较差或分散居住的老年人，指派专业服务人员和志愿者上门提供服务或实行邻里结对照顾。
六、服务内容
根据农村老年人的服务需求，依托农村“星光老年之家”及村老年活动中心（室）等载体，整合现有各类服务资源，因地制宜确定服务模式和内容，逐步增加服务项目，就近开展居家养老服务。农村居家养老服务主要内容包括：
（一）生活照料：为老年人提供定时探望、保洁、做饭菜、洗衣物、陪同购物等服务。
（二）康复护理：为老年人建立健康档案、提供疾病防治、定期体检、陪同看病等服务。