为认真贯彻落实《枣庄市人民政府关于印发全民创业促就业行动实施方案的通知》（枣政发[20**]42号），全面做好创业促进就业工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以建设幸福滕州为主题，以创业扩大就业、扶持培育创业主体为目标，以政府创造环境、人民创造财富为指导方针，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，通过进一步放宽政策,改善环境，创建平台，使各类创业主体各显其能，各展其才，成功创业，努力通过创业促进就业，最终实现全社会充分就业。
二、总体要求
加快构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系，鼓励、引导和支持“百姓创家业、能人创企业、企业创大业”，促进各类经济加快发展，促进规模企业做大做强，促进特色经济形成集群，促进劳动者充分就业。
三、目标任务
到2013年，全市每年实现新增城镇就业20000人以上，新增农村劳动力转移就业50000人以上，帮助就业困难人员就业1000人以上。
——推介创业项目600个；
——建立创业孵化基地10个；
——每年开展创业培训5000人；
——每年新增规模以上企业50家以上；
——每年新登记注册个体工商户10000户以上，新登记注册私营企业800户以上，创业带动就业20000人。
四、工作措施
按照“一二二三九”的工作思路（即实施“一把手”工程促进创业、建立“两个格局”引导创业、打造“两个工程”带动创业、搭建“三个平台”扶持创业、围绕“九个产业”推动创业），抓住关键环节，突出重点，攻破难点，狠抓落实，努力通过开展创业促就业行动，实现全社会充分就业。
（一）实施“一把手工程”促进创业
为加强对全市创业促就业工作的组织领导，市政府成立全民创业促就业行动领导小组，领导小组办公室设在市劳动和社会保障局，具体负责协调、督办、检查考核和日常工作。建立联席会议制度，市全民创业促就业行动领导小组每季度召开一次成员单位联席会议，研究全民创业工作的重大事项，解决存在的问题，及时通报活动开展情况。要建立月通报、季调度、年终考核工作机制，市政府办公室和市劳动保障局每季度要对各责任部门、单位活动开展情况进行督导检查，并将有关情况进行汇报。各镇街各有关部门要把全民创业活动作为当前和今后一个时期的重点工作，细化措施，抓紧抓好。要实行目标责任制，市政府将推进全民创业促就业工作纳入对各镇街和各部门的目标责任管理考核体系。对工作成绩突出、服务优质高效、创业主体评价较高的部门给予表彰奖励；对工作推诿、效率低下，影响全民创业的单位和个人，将进行责任追究。（责任单位：市全民创业促就业行动领导小组成员单位）
（二）建立两个格局引导创业
1、部门齐抓共管格局。坚持政府引导、社会支持、市场运作、自主创业的基本方针，充分发挥政府统筹和部门协调的指导作用，积极推动创业带动就业工作的全面开展。领导小组各成员单位要深入调查研究，发挥职能作用，加大协调服务力度，找准帮扶创业的结合点和切入点，制订本部门推进全民创业促就业的具体办法，建立共同参与、分工负责、协调配合的工作机制。经济综合部门要加强对全民创业情况的调研，完善服务手段，狠抓工作任务的落实。市行政服务中心要简化审批手续，推出项目领办、代办工作制度，为创业者提供“一站式”服务。金融部门要最大限度地为全民创业提供资金支持。工商、税务部门要积极落实好各项优惠政策措施。纪检监察部门要严肃查处损害企业合法权益的违法违纪行为。宣传部门要加大全民创业宣传，营造全民创业浓厚氛围。政法部门要为全民创业营造良好的治安和法制环境等。市劳动保障部门要切实发挥参谋协调、综合指导的作用，及时发现、解决工作中存在的问题。（责任单位：市全民创业促就业行动领导小组成员单位）