为认真贯彻落实台州市委、市政府《关于全面实施人口和计划生育“双基工程”的通知》精神，进一步夯实基层基础，有效控制违法生育，稳定低生育水平，现根据台州市人口计生委统一部署，结合我街道实际，制订实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，以有效控制违法生育为目标，按照科学化、标准化、制度化要求，对全街道35个行政村（社区）的人口计生工作分“示范、合格、整治”三类实行动态管理，坚持宣传教育先导，强化依法管理，深化优质服务，建立和完善利益导向机制，扎实工作，不断创新，进一步巩固和加强基层基础，全面提升我街道人口计生工作整体水平。
二、工作规划
（一）到20**年底，创建5个“示范村”，“整治村”控制在5个以内。
（二）到20**年底，创建10个“示范村”， “整治村”控制在4个以内。
（三）到20**年，创建15个“示范村”， “整治村”控制在3个以内。
三、工作目标
通过实施“双基工程”工作，全面建立完善街道、村（居）两级“四三”人口计生管理体系。即落实宣传服务、依法治理、群防群管三大重点，健全利益导向、奖惩激励和工作保障三大机制，建立完善个案倒查责任追究、再生育全程管理、规范自由裁量权等经常性工作制度。经过三年努力，全街道真正形成“网络健全、管理规范、政策落实、服务满意、保障有力、工作有效”的基层基础新格局，达到市级“示范镇（街道）”标准。
四、工作内容
（一）突出宣传服务
1、建立健全宣传培训制度。每年年初，做好调查摸底工作，根据群众需求，以集中培训和上门宣传相结合方式，开展宣传服务活动。
2、建立巡回宣传服务制度。组织街道计生宣传服务小分队，常年下村巡回开展计划生育宣传咨询服务，不定期邀请上级有关专家开展一次生殖健康知识讲座。
3、建立健全随访服务制度。按照市“三级随访”要求，针对群众的需求，开展经常性随访服务活动。
4、建立全程跟踪服务制度。对重点对象，进行全程跟踪管理服务。街道、村两级组织力量，对今年第一次“三查服务”遗留对象逐一进行排查、分析，彻底摸清孕、环、育情况。
（二）强化依法治理
1、建立和完善计划生育合同管理制度。重点完善一般对象参加一年两次的“三查服务”，违法怀孕后落实补救措施，落实长效避孕节育措施等内容，明确并追究违约责任。
2、建立和规范征收社会抚养费自由裁量权制度。对违法生育对象从快从严从高征收社会抚养费，严格规范自由裁量权。
3、建立再生育全程跟踪管理制度。对再生育对象擅自引流产的，取消生育指标；对怀孕后胎儿下落不明的，暂缓审批。
4、建立街属部门联动综合治理制度。街道人口计生、公安、法院、卫生、工商、城建、土管等部门在计划生育宣传服务、执法方面进行联动，形成“党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管”的格局。
5、建立个案倒查责任追究制度。对违法生育、大月份违法怀孕、“三查服务”遗留等个案进行责任倒查，区分责任，严肃处理。
（三）落实群防群管
1、建立党政领导联系示范村、整治村制度。2个示范村、5个整治村都由班子成员负责联系，明确职责。
2、建立和完善村民自治制度。修订完善《村民自治章程》、《计划生育村规民约》，召开村民代表大会，予以讨论通过。建立村党员干部、协会会员联系户制度，对长期外出、违法怀孕、违法生育等列入重点联系对象，帮助、督促落实相关措施。
3、健全流动人口“一盘棋”管理服务制度。整合部门优势，促进资源共享，健全流动人口“一盘棋”管理服务制度。建立流动人口协管员队伍，每月负责采集外出、外来育龄妇女计生信息，上报街道计生办，并做好服务和管理工作。
4、建立计划生育有奖举报制度。对举报非法鉴定胎儿性别、擅自引流产、违法生育、假查孕查环和假节育手术证明单等案件，查证属实的，予以奖励。
（四）建立计划生育利益导向机制
（五）建立奖惩激励机制