市主要污染物减排综合性工作实施方案
为控制主要污染物排放，确保实现省政府下达我市“十一五”期间主要污染物总量减排目标，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔２００７〕１５号）、《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》（国函〔２００６〕７０号）和省政府《关于印发湖南省节能减排综合性工作实施方案的通知》（湘政发〔２００７〕２９号）、市政府办公室《关于郴州市“十一五”主要污染物总量减排计划的通知》（郴政办函〔20**〕２２０号）精神，制定本实施方案。
一、基本原则
深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为转变经济发展方式、调整经济结构的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能减排工作，确保完成全市“十一五”减排目标任务，推动经济社会又好又快发展。
二、主要目标
到２０１０年，主要污染物二氧化硫（ＳＯ２）、化学需氧量（ＣＯＤ）、镉和砷排放总量分别减少２５％、９．２４％、２８．３２％和２３．９％；到２０１０年二氧化硫排放量由２００５年的６．８４万吨减少到５．１３万吨，化学需氧量由６．０６万吨减少到５．５０万吨镉由１．１３吨减少到０．８１吨砷由１１．０３吨减少到８．３９吨；工业用水重复利用率由３５％提高到５０％；城镇生活污水处理率达到５０％以上；工业固体废物综合利用率保持在７０％以上。
三、工作任务
（一）制定减排方案，确保主要污染物排放总量“十一五”规划约束性指标的实现。根据我市与省政府签订的责任书中明确的主要污染物控制指标，各县市区要制定主要污染物总量控制实施方案和年度工作计划，切实开展主要污染物减排工作，将指标分解落实到重点单位和重点排污企业，做到目标到位、任务到位、责任到人。
（二）以城镇污水处理为重点，削减化学需氧量排放总量。各县市区要根据省政府《关于批转省建设厅等部门＜关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划实施意见＞的通知》（湘政发〔２００８〕８号）和省发改委、省建设厅、省国土资源厅、省环保局等部门《关于加快城镇污水处理设施建设三年行动计划项目前期工作的通知》（湘发改投资〔２００８〕３２７号）精神，加快推进生活污水处理设施和配套管网建设。要切实加强组织领导，多渠道筹措资金，加大招商引资力度，按照“厂网分离，管网先行”的原则，确保规划项目按期建成。“十一五”期间全市所有县城必须建成污水处理厂。市建设局、市城管和行政执法局和市水利局要加快市城区污水处理配套管网建设和改造，提高市城区污水处理率，确保市中心城区所有生活污水全部排入污水处理厂。至２０１０年，全市新增城市污水日处理能力17．５万吨，ＣＯＤ削减１．５０万吨。加强对污水处理厂运营单位的管理，将污水处理厂作为重点污染源处理，强化监管，督促其完善处理工艺，强化内部管理，提高运行效果。
（三）加大重点流域工业废水治理力度，加强饮用水水源保护。要以饮用水水源保护和污染严重区域治理为重点，加强水污染防治。切实开展东河、西河、郴江河、杨家河、武水河、陶家河、便江及东江湖上游等重点流域、区域水污染综合治理，提倡建设项目循环用水，工业用水重复利用率达到５０％。从严控制建设项目的主要水污染物（化学需氧量、砷、镉）排放限值，实行流域内工业企业排污控制。加强重点流域内冶炼、采选、造纸、水泥等行业关停并转。“十一五”期间，依法关闭全市１万吨以下和１万吨以上整治无望的再生纸企业，淘汰流域内落后生产工艺和生产线。完成永氮化工公司废水零排放工程、新山达化肥公司废水处理等５个重点水污染治理工程建设。逐步解决东河、西河、郴江河、杨家河、武水河、陶家河水域恶化问题，出境断面水质全部达到责任书考核目标要求。