（四）控制重点行业二氧化硫排放，削减二氧化硫排放总量。积极调整优化电力布局与结构，优先发展水电，优化发展火电。重点抓好煤矸石综合利用发电、余热发电、燃煤锅炉改造等三大减排工程，到２０１０年节约标准煤６０万吨左右。引进优质清洁能源，开发利用沼气等新能源发电项目，严格按照国家产业政策新建火电项目。按期淘汰华润电力鲤鱼江有限公司２台６５ＭＷ发电机组和资兴煤矸石发电有限责任公司２台６ＭＷ发电机组，完成华润电力鲤鱼江有限公司２×３００ＭＷ机组脱硫治理工程、资兴焦电股份有限公司煤矸石发电“以小带大”工程、郴州华湘化工有限公司热电联产项目、湖南玉山水泥有限公司和湖南良田水泥有限公司新型干法窑技改工程等“等量替换”。实施郴化集团天成公司搬迁。关闭全市所有砷制品生产线。加强对有色冶炼、水泥等行业污染控制，鼓励现有水泥和粗铅生产企业进行技术改造，逐步淘汰立窑和粗铅冶炼烧结等落后生产工艺和生产线。完成惠友玻璃有限公司“退二进三”工程、华湘化工热电联产项目、裕湘面业公司燃煤替代工程。
（五）多渠道筹措减排资金。重点减排工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各级政府要安排必要的引导资金予以支持。城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下，各级政府对重点建设项目要给予必要的支持。要按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任，对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。
www.xuexue6.com（六）大力推进资源综合利用和清洁生产。在永兴、资兴、临武、桂阳等县市开展循环经济试点，永兴县列入国家发展循环经济试点；将郴州有色金属产业园区、永兴经济开发区发展为循环经济园区；将钻石钨、资兴焦电、金贵银业、香花岭锡业、鑫达银业、西河铅业、汝城新科等一批重点企业列为发展循环经济试点企业，推动行业、企业、产业链、产品链之间的延伸和耦合。全力推动重点矿山和矿业城市资源节约和循环利用。在重点污染企业依法开展清洁生产审核，对污染物排放不达标以及使用有毒、有害原料生产或生产中排放有毒、有害物质的企业，由环保部门依法强制实施清洁生产审核。采用清洁生产技术，使单位产品能耗、物耗、水耗及污染排放量达到省内或国内先进水平；建设循环经济示范点，重点实施煤矸石、焦炉煤气发电等综合利用工程，提高资源利用率；推进尾矿、粉煤灰等固体废物的综合利用，提高工业固体废物的综合利用技术和产品附加值。加大实施清洁生产审核力度。
四、保障措施
（一）建立污染减排责任体系和考核体系，实行问责制和“一票否决”制。建立健全减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。全市各级政府对本行政区域污染减排负总责，政府主要领导是第一责任人。各县市区要在科学测算的基础上，把减排各项工作目标和任务逐级分解到各乡镇和重点企业。强化政策措施的执行力，加强对减排工作进展情况的考核和监督。从２００８年开始，市政府根据国家环保部考核认定情况定期公布各县市区污染物总量减排指标完成情况，进行综合排名。指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。加大执法和处罚力度，严肃查处一批严重违反国家环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导的责任，并予以公开曝光。各县市区政府每年要向市政府报告减排目标责任的履行情况。市政府每年向市人大常委会报告减排的进展情况，在“十一五”期末报告五年减排指标的总体完成情况。地方各级政府每年也要向同级人民代表大会报告减排工作，自觉接受监督。强化企业主体责任，企业必须严格遵守环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉减排。对没有完成减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。