一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，按照《全国环境优美乡镇考核标准＜试行>》的各项指标要求，以创建全国环境优美乡来促进生态立乡，以生态立乡来促进社会主义新农村建设，综合协调多方面建设要素，逐步完成环境优美乡建设各阶段任务。
二、工作目标
积极借鉴全国其他环境优美乡镇中的先进经验和做法,提高创建工作水平，完善创建工作制度，规范创建工作程序，确保创建工作顺利通过各级考核验收，尤其抓好天堂村“生态示范村”创建试点和小城镇的环境建设工作，确保创出精品，建出典型，以其辐射带动其余各行政村。
三、主要任务
1、编制规划。要规划先行，科学规划。我乡要邀请市环保行政主主管部门认可的具备资质的机构完成《乡环规划》编制工作。各行政村要在明确乡级规划的基础上，根据本村资源、地理等实际，围绕主导产业，以环境整治为重点，制定建设规划，产业发展规划和环保方案，要因地制宜，突出特色，建设旅游度假村，农牧业特色村等。
2、实施环境建设。以综合整顿环境为主题开展多种建设活动，要求各村普遍治理垃圾，治理脏、乱、差现象，村庄主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭建，无露天粪坑等，绿化美化，重点抓好天堂村“生态示范村”创建试点以及临近景区，公路周边行政村的基础设施建设，同时抓好其他各村的创建工作。完善对垃圾的收集、运输、处理。全面实施安全饮水、“一池三改”，绿化植树等工程，扩大沼气应用，优化能源结构，清洁生物能源。
3、完善环境管理制度。加强村民自治，以村规民约的形势，制定农村环境卫生管理制度，规范村民行为。发挥农村党员、村民代表的模范带头作用，实行党员、代表包户监督制度。建立环境优美村建设检查评比制度，将创建环境优美村纳入村“两委”班子年度考核中。进一步增加农村公共管理资金投入，确保创建工作持久正常运转。
4、加强小城镇环境建设和管理。在加快小城镇开发建设的同时，加大城镇管理执法力度，对乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等行为予以集中整治，解决卫生死角、建筑工地等创卫工作中的薄弱环节。街道扩建要坚持绿化同行，提高绿化率和绿化美化档次。
四、实施要求
1、全面铺开,重点推进。要积极动员多种社会力量参与创建。所有行政村要全面进行创建规划，全面推进以治理垃圾、治理脏乱、差，绿化美化为主要内容的农村环境综合整治。加强小城镇创卫、创绿工作。在全面创建的同时，要突出重点。农村环境建设要以景区和公路周边为重点，小城镇建设要以街道整治为重点。环境建设要突出整体美观和生态效果。以保护和恢复生态系统功能为重点,营造人与自然和谐的农村生态环境。
2、加大投入，彰显特色。要以“政府主导、社会参与、群众自助”的方式，拓宽创建融资渠道。乡财政要加大对创建的投入，各村要设立配套资金，另外，充分吸收社会资金，鼓励号召群众投资投劳，扩大社会服务项目建设。要结合各村实际，因地制宜，实事求是的工作，不搞一刀切，。
3、科学指导，注重实效。要坚持按规划搞创建，认真参照《全国环境优美乡镇考核标准(试行)》和《小城镇环境规划编制》，紧紧围绕其标准和条件推进工作落实。按照乡创建方案，各村制订具体工作计划。完善环境优美乡镇考核验收办法，紧密结合社会经济发展，城镇建成区环境和乡镇辖区生态环境三大考核内容的指标名称，在原已达标状况的基础上，加强对未达标项目的改造。创建环境优美乡是一项长期、系统的工程，要循序渐进，长抓不懈，要以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，将创建工作和农村社会发展，群众的根本利益结合起来。
4、加强组织，完善机制。乡上成立创建工作领导小组，设立办公室，负责全乡创建工作的规划、协调、督促和考核，各行政村要完善工作领导机制，明确职责，将创建工作纳入“两委”班子的工作实绩中。主要工作要进行跟踪考核，建立社会协调监督机制，充分发挥人大、政协和工青妇群团的应有作用。通过加强组织，完善机制，切实提高创建工作水平。