市食品生产加工质量安全专项整治方案
为进一步提高我市食品生产加工质量安全整体水平，确保人民群众吃得安全、放心，特制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导， 牢固树立以人为本、确保安全的思想，坚持宽进严管、堵疏结合、规范提升、实行问责的原则，注重集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，进一步加强获证企业证后监管，积极引导、推动食品加工小作坊规范发展，进一步提高我市食品质量安全水平。
二、工作目标
通过一年时间的专项整治，实现创建一批、提升一批、规范一批、关停一批的目标，力争所有食品生产加工企业规范达标，并使监管机制进一步完善，长效管理进一步推进。具体目标如下：
（一）市区、乡镇（街道）所在地食品加工企业全部取得食品生产许可证。
（二）偏远农村食品加工小作坊取得食品生产许可证，或达到《杭州市食品加工小作坊质量安全标准规范》（以下简称《标准规范》）要求。
（三）食品加工获证企业的生产过程质量安全控制进一步规范，质量管理制度进一步健全，生产必备条件进一步完善。评选一批“食品安全放心企业”。
（四）肉制品和豆制品合格率明显提高，全市加工食品合格率稳定在90%以上，不发生重大食品加工质量安全事故。
（五）建立完善规范化、制度化、常态化的食品加工质量安全监管长效机制。
三、工作步骤
（一）梳理分类阶段（20**年11月至20**年12月）
在前期调查摸底的基础上，采取“进村入户、逐企普查、逐项对照”的方式，全面掌握我市食品生产加工企业基本情况，并梳理分类，建立监管档案。
一是对已获取生产许可证的企业，通过巡查、抽检等日常监管方式，掌握生产过程质量控制尚有缺陷的企业名单。
二是对现存的食品加工小作坊，对照《标准规范》，结合加工小作坊的实际状况，将其分为A、B、C三类：
A类，生产条件较好、产品质量稳定，通过帮扶和重组整合能够取得生产许可证的。
B类，位于偏远农村，具备一定的生产条件，加工当地群众生活需要的传统食品，通过整治能够达到《标准规范》要求的。
C类，位于乡镇所在地以上地区达不到生产许可证标准，或位于偏远农村达不到《标准规范》要求的。
三是对无证无照的食品生产加工行为，发现一起依法查处一起。
（二）全面整治阶段（20**年1月至6月）
专项整治的重点内容：解决企业生产条件和生产环境差、经营者和从业人员法规意识和质量意识薄弱、滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品以及无标生产等方面存在的主要问题。
一是按照食品加工小作坊的类别，加大整治力度。对A类小作坊，加大帮扶指导力度，采取多种方式整合提升，积极帮助其获取生产许可证；对不具备获取食品生产许可证条件的一律取缔；对偏远农村的豆制品、食用植物油加工等B类小作坊，要督促、指导其按照《标准规范》的要求进行整改提升，规范生产经营行为，确保产品质量安全；对未能达到《标准规范》要求的B类小作坊和C类小作坊，要及时提请当地政府牵头，联合有关部门依法限期予以关停取缔。
二是加大对已获食品生产许可证企业的监管。对生产过程质量控制尚有缺陷的已获证企业要加大督查整改力度，限期整改。对限期未完成整改、不能持续保持生产必备条件的获证企业，要依法予以处理，情节严重的吊销其生产许可证。
三是加强对区域性产品的整治力度，将肉制品、豆制品、炒货、粮食制品等列为重点整治产品，严把市场准入关。
（三）总结提高阶段（20**年7月至9月）
各乡镇、街道要按照整治目标和重点，对整治工作情况进行检查，认真总结经验，分析存在问题，落实监管措施，完善长效监管机制，巩固专项整治成果。
四、工作要求
（一）加大改造力度。对照食品生产许可证发证条件和食品加工小作坊《标准规范》，规定A、B类小作坊生产条件和生产环境整改期限，督促小作坊加快整改步伐确保加工食品的质量安全。
（二）推进重组整合。继续按照“龙头带动”、“股份联合”、“兼并重组”等模式，坚持企业自愿、政府引导的原则，积极鼓励食品加工小作坊整合提升。要研究出台必要的政策措施，鼓励农村食品加工小作坊联合重组。