具体应对措施是：1、结合实际，突出重点，以林果树种为单元区，扶优扶强，优先发展量具优势和潜力的特色林果产品和产业，提出正确的产业指导意见和宏观发展思路．以市场为导向，以林果树种为种植区，实行林果重点区域发展战略，积极发展现有优势特色树种，大力发展潜在特色树种：打好“特色”牌，抢占市场制高点．结合林果业发展实际及地域优势，要忧先并尽快做大做好具有本地特色的林果产业产品，做到有特色、高起点，速度快、规模大．切合西部地区实际，与自治区新近提出的经济发展“扶优扶强，突出重点”的原则协调一致．以树种为种植区，以一县发展一个树种形成规模为宗旨，按主要林果特色树种和重点区域，重点发展现有核桃，香梨、枸杞、葡萄、巴旦杏等优势特色树种11．3万公顷，大力发展石榴、酸梅、哈密大枣，苹果、仁用杏、制干杏等潜在特色树种4．73万公顷．2、加强宏观指导，抓好林果规划的立项实施．将其作为农村经济支柱产业，按照有所为，有所不为的原则，加强宏观指导．首先，应成立由xx县县委和县人民政府牵头，由林业、农业、水利，计划、金融、财政、税务等有关部门组成的xx县林果业发展协调领导小组协调、制定和宏观指导我县林果业发展的大政方针，对所编制的林果业发展规划进行确认、立项，纳入国民经济发展规划，其次，xx县林业局应与xx县有关部门协调，尽快、优先抓好《xx县20**~20**年名特优经济林商品基地重点县规划》的立项和落实工作．井对我县林果业现状进行更深入的摸底调查，为今后xx县林果业发展提供科学依据．要增加基础建设投入。3、加强以水利建设为核心的农业基础设施建设工作，为水果产销提供良好的道路交通、邮电通讯、市场信息等方面的服务，以间接减少水果用于水果生产的成本支出，减缓水果集约生产成本的上升速度，继续保持价格优势。4、以政策为杠杆，充分调动全社会发展林果业的积极性。在经营机制和投入机制上，要积极鼓励个人、集体和国营进行林果业的开发，大力提倡各种所有制、股份合作制形式组成的联合体投资林果业，吸引全社会各方力量建基地、办企业、建市场，井在经营机制和投入机制上进行重点研究，要努力提高果农生产的组织化水平。要发展水果购销、加工、储运等贸工农、产供销一体化的经营服务组织，加快实现水果生产产业化解决水果市场放开，农民的组织化程度还很低，水果生产还是各家个户分散经营，小生产与大市场、国际流通的矛盾；引导果农按照市场需求组织生产是农业部门的一项重要工作。政府可以通过信息引导，强化服务，实现水果的生产与贸易一体化。对此，各农林业部门要充分发挥各自优势，开展产前、产中、产后全方位服务。在建立和完善果树技术推广服务体系的基础上，实行农科教三结合，加强技术指导和培训，提高查农素质，推动果品增长方式的转变，增强水果的整体竞争力；在农业和林业产业结构调整上，大力推行“四荒拍卖”，重新部署种植业结构，要拿出一些好地用于林果业栽培，加大林果在种植业中的比例及面积。在林业特别是山区林业产业结构调整中，要将林果业的发展纳入天然林保护工程，充分利用山区逆温带资源，引导广大林业职工从事林果经营，使天然林保护工程与山区逆温带林果发展有机结合，为林业职工开辟致富新途径；在投入上，政府要积极引导，打破所有制界线，特用于农村经济发展的各项资金如扶贫开发、以工代赈、农业综合开发等按一定比例进行切块，把林业三项贷款的重点放在林果业发展上，将各项资金捆在一起，突出重点，集中投入，形成合力，在税收上，应调整现行针对林果业的农林特产税征收办法，按照林果结实周期不同进行分类，以林果结实3年后为起征点进行征税，并将征收后的税款部分返还，用于林果业的扩大再生产。要调整现行农林特产品农业税政策。合理确定农林特产品农业税的征收范围，统一调低农林特产品农业税税率，避免重复征税。从农林特产税中拿出一部分建立专项扶持基金。5、从种苗抓起，提高林果业发展的科技含量。加快果树良种苗木繁育和适用技术、重大技术的推广，调整布局和品种结构。苗木是果树生产的基础，培育良种苗木是提高果品的质量的关措施。为增强我国水果的竞争力，各省、地、县要根据农业部的“九五”规划，结合当地的实际情况，以国营良种场、园艺场为依托，建设采穗圃、苗圃，作为永久性良种繁育基地。同时，加大执法力度，严格实行“果树种苗生产许可证”、“果树苗木质量合格证”和“果树苗木检疫证”的“三证”管理制度。针对果树技术推广工作薄弱、果农技术水平低是造成果园单产低、果品质量差等情况，必须加大适用技术和重大技术的推广力度，提高水果单产和质量，重点是推广普及先进的常规技术和新技术，将优良品种、矮化密植、合理修剪、蔬花蔬果、配方施肥、果园覆盖、果实套袋、摘叶转果、设施栽培、节水灌溉、综合防治以及储藏加工等技术组装配套。同时要大力发展果树无病毒栽培。通过抓样板、树典型，建立高标准的示范园，以点带面，实行良种、矮化、无毒三位一体，充分发挥无病毒果园的示范作用。果树区域布局由不适宜区、次适宜区向最佳适宜区和适宜区集中，充分发挥气候生态优势，积极发展适销对路的优质果品。6、实行“品牌林果业”发展战略，积极参与市场竞争，以优、以质取胜．我们一定要吸取外地经验教训，积极鼓励企业涉足林果业，抓住企业视品牌为第一生命的特点，把现代企业机制与林果业品牌的发展有机结合，进行个体定位，实施“品牌林果业”发展战略，让企业从质量、信誉等全方位规范自我品牌中求发展，开发出若干个具有一定知名度的林果品牌，参与市场竞争，以优、以质取胜，带动我县名特优林果业的发展．要突出地方特色，加大宣传，树立品牌优势。果业品牌化建设势在必行，及早改变果业无名牌的现状。在品牌建设上，一开始就应该用国际化标准来规范产品，如保鲜标准、贮藏标准、包装标准等，这样果业品牌才能在高起点上发展。此外，还应建立开放、公平、公正的果业国际交易平台，从而让果业品牌及时吸纳最新的科技成果和经营理念。7、要着眼于扶持优势企业，发挥龙头作用，带动产业结构的升级．首先必须选择扶持和兴建一批“规模大、起点高、科技含量高、辐射和带动力强”的龙头企业．通过市场牵龙头，龙头带基地，基地带农户，拉长产业链，开发晶牌名牌产品，壮大特色优势支柱产业，全面带动林果产品和产业结构的调整和升级。尽快建立大型林果产地专业批发交易市场．培植大的中间商，发展零售商，以保证产品从生产者顺利流向消费者．在加快资源培育的同时，要对产品的加工、储藏等进行合理布局规模，增加林果产品的附加值，尽快将林果业建成产，加，销，贸、工、农一体化的新兴产业．提高水果采后商品化处理程度，发展储藏加工业。通过制定产品质量标准，进行设备和引进设备的选型工作，提高水果采后商品化处理程度。同时，改进包装，推行注册商标，并采用以果品个数为主，参考重量，按标准箱计价的包装方式，取代传统的重量计价的包装方式，尽快与市场接轨。依靠工业推动，多渠道筹集资金，解决水果的储藏加工问题，增强竞争力。
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