3、对民办学校的影响。从短期看这次教育经费政策变化后对民办学校有着良性的影响，一是可以充分利用其灵活的经营机制，在其他学校教学出现波动的情况下，狠抓教学质量，切实提高升学率，从而吸引更多的学生就读；二是在其他学校教职工收入减少的情况下，用高薪聘请一些有较强教学经验的老师到校任教，进一步提高学校的知名度，吸引更多的学生就读，从而走向良性循环。但从长期看，随着国家《民办教育法》的修订颁布，以及国家对义务教育的进一步明确，民办学校是否也应该承担义务教育的义务，将直接影响的学校的发展。同时，20**年后国家对义务教育学校的投入进一步到位，公立义务学校的教学质量和校舍环境都有了较大的提高，再加上免收学杂费，民办学校的生源将迅速减少，中长期的影响是巨大的。民办学校(义务教育)在我行共有贷款1,649万元，占教育行业贷款的10.65%。贷款风险与教学质量紧密相连，民办学校的办学水平将直接影响到贷款本息的收回。
三、值得深思的问题
（一）对政策性强、关系民生的公益性高的事业商业银行不能过度支持。如教育、医疗卫生、环保等等行业。这是因为我国现阶段正处于改革和发展的时期，一是上述行业政策起伏性大、变化快，一旦出现问题，受其影响最大的首先是银行。如教育行业的政策，过去几年一直都在提倡教育产业化，社会各界都尽其所能，积极投资教育事业，相应的收费政策也相继出台，教育这一产业得到迅猛发展。但随着义务教育的实施，收费政策也随之取消，承担义务教育的学校收入再无来源，银行贷款也就出现了风险。紧随而来的医疗保险制度的改革，同样会使银行贷款受到很大的影响。二是由于机构的不确定性，部分行政机构不断的合并和分解，部门、行业领导也将随时产生变动。这些变化同样会波及到银行，变化前对银行的承诺以及合同、政策，有可成为一纸空文。
（二）限制以收费权作质押的信贷支持。该行以收费权作质押的贷款为17,511万元，占该行贷款的7.39%，主要集中在公路贷款和学校贷款上。现阶段一是政策的波动同样对收费权产生巨大的影响，二是相对物的抵押来说，权利质押对还款的保障性不强。三是地方的一些建设项目，缺乏国家整体规划的支持，国家一旦调整规划，其收费权行同虚设。
（三）弥补退出机制上的缺陷。贷款除了要积极营销外，还要把握好时机，及时退出。很多基层机构只顾眼前利益，不认真研究政策，不认真分析行业的变化发展，等到企业病入膏肓，才想到退出的问题，但已为时过晚。从调查分析中不难发现，对义务教育贷款其他行也有，但他们选准了时机完美的退了出来，而我行对承担义务教育学校的贷款基本上没有降低，这说明我行在退出机制上还有一定的缺陷，必须加以弥补。简言之，大到一个行业，小到一个企业，对退出的步骤、退出的时间要求都要进行详细的规划，同时，要明确相应的责任。
四、几点建议
一是进一步明晰全区教育总体发展思路，充分利用现有资源，合理布校，调整结构，切实避免盲目新建、扩建学校。加大对薄弱学校的扶持改造力度，努力推进义务教育均衡、持续、稳定发展。
二是从教育附加以及财政其他资金中挤出部分资金，一方面用于解决相关部门承诺的教育行业贷款的贴息问题，另一方面用于解决承担义务教学任务学校的贷款还本付息问题。
送：区委办，区政府办，区人大办，区政协办，区国资委，人
行万州中心支行，万州银监分局。
发：本行领导，各部（室），各支行（部）。
（共印32份）
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