二、教育经费政策变化的影响
国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费，即学校除按规定收取学生的书本费和住读生的住宿费外，学杂费以及其他服务费用一律不得收取。这一政策的出台，翻开了我国教育史上新的篇章，使众多百姓受益，但同时也对部分学校以及相关行业带来一些不利的影响。
（一）对广大市民而言，这次教育经费政策变化，主要体现在，一是由于义务教育的政策得到了落实，免费义务制学校的学生免缴学杂费，这让广大老百姓得到了实实在在的好处，据统计，我地为落实免费义务教育的相关政策，共清退资金6601万元，其中，杂费4095万元，其他服务性收费2506万元。二是中小学入学实行划片就近入学的原则的进一步实施，这又让许许多多的学生家长免除了择校烦恼和巨额的择校费用。
（二）由于这次教育经费政策变化主要是针对九年制义务教育，因此对高、中专院校基本上没有什么负面影响。从另一方面来说，国家将在“十一五”期间每年对高职学院投入20亿元的资金，这无疑给高职学院注入了活力，这对高职学院的发展是一个极好的机遇。随着国家对教育结构的调整，对高职院校的投入将会逐步加大，部分中专学校也将进行升格，加之目前此类院校居高不下的就业率，将使这些高、中专院校的招生率逐年增加。可以预言，高职院校的“春天”到来了。截止20**年底，该行对我地大中专学校的贷款有7,068万元，占该行教育贷款的45.65%，其中，高等学校贷款5,838万元，中专学校1,230万元，分别占大中专学校贷款的82.6%、17.4%。其贷款占用形态均为正常。除一所高职学院还处于建设过程中外，其余学校均已进入良性循环，该行支持的两所高职学校的就业率均在95%以上。因此，教育政策的变化，在一定程度上增强了此类学校的还本付息能力。
（三）对承担义务教育学校的影响。目前承担九年制义务教育学校包括部分高级中学、初级中学和小学（含民办学校）。教育经费政策变化过后，对这些学校的影响是不同的。
1、对部分高级中学的影响。根据我地高中向城区集中以及高级中学只能办高中的原则，目前，此类学校初、高中属结构性调整过程，初中学生将在三年内全部毕业，高中生所占的比例会逐年增加，其收入也仅在近一两年有所减少。但由于高中部一般都实行住读，加之学校又溶入了一些特色教育，这些措施又将增加一部分收入，抵消了初中生减少带来的负面影响。随着万州经济的发展，越来越多的家庭将选择这类学校。因此，此次教育政策的变化，对此类学校的影响较小,政策变化对此类学校还本付息的能力影响不大。
2、对承担免费义务教育学校的影响。实行免费义务教育的学校，由于学生免缴学杂费，直接减少了学校的收入，而这部分收入是学校完全可以自由支配的资金。这部分资金的减少短期带来了三个方面的问题：一是教师收入有所减少，影响教职工情绪。历史上，教育部门一直是清水衙门，教师的收入水平相对较低，更无其他收入来源。近年来，随着学杂费收入的增加，教师福利待遇有所改善，收入水平有所提高，但改善和提高的来源就是学校的杂费收入和其他服务性收费。现这部分来源丧失，而义务教育规定的教师工资在短期内无法落实，这势必会挫伤教职员工的积极性，影响教师队伍的稳定和教学积极性；二是办公经费问题。据调查，我地中小学办公经费实行五十年一定的标准，仅靠上级核定的办公经费，学校根本无法满足教学要求。以前为维持正常的教学秩序，学校从各种收入中拿出一部分进行了补贴。现在学校已无其他收入来源，办公经费无法补贴，学校的正常运行将会受到一定的影响；三是生源问题。一方面，师资队伍不稳，带来的直接后果是教育质量问题。另一方面，教学经费不足，学校设施将无法更新，教学质量同样无法提高。两个方面的最终结果都将使学校的生源和收入受到影响。近几年来，银行投入了大量的贷款支持学校的建设，其贷款本息的还款来源主要就是学校的学杂费收入和择校费收入。教育经费政策变化后，承担免费义务教育的学校基本上已无收入来源，贷款无法偿还、利息无法支付，已成为困扰学校的最大问题。我地中小学在该行共有贷款7,999万元，其中，承担免费义务教学的学校在该行贷款3,140万元，占该行中小学贷款总额的39.25%。这些贷款，全年利息将支出200多万元。如何还款，拿什么支付利息，已成为这些学校领导的一块心病。银行也为此承受着巨大的风险。
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