2、创新思路，探索党员“安家工程”的源头控制机制。党员“安家工程”是一项全新工作，在实践的过程中，需要大胆进行政策探索，从而形成源头控制机制。一是探索企业改革中同步考虑党组织设置的途径。要在制定企业破产改制方案中，同步提出企业党组织改革的方法，对企业党组织撤并、改组提出具体指导意见，逐步探索企业党组织正常退出机制，从政策上实现对“空挂”党员产生途径的源头控制。二是探索引导企业加强对党员教育管理的途径。要逐步加强对企业党建工作的监督和督促机制，一方面要引导企业更好地做好企业党建工作，通过选派优秀干部到企业挂职、选派党建联络员等方式，加强对企业党建工作的引导；另一方面企业党组织要采取多种方式，通过开展丰富多彩的党建主题活动，引导党员加强党性修养，增强党员意识，从而使党员从思想上认识到接受教育管理的重要性，自觉要求加入党组织参加正常的组织生活，从思想上实现对“空挂”党员产生途径的源头控制。
3、强化投入，建立党员“安家工程”的消化吸收机制。随着改革的不断深入，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区是必然趋势，这就必然要求要加大对社区的投入，增强社区的适应能力和消化功能，逐步建立起党员“安家工程”的消化吸收机制。一是科学设置党的组织。按照“有50名以上党员的社区，可以成立社区党总支；有100名以上党员的社区，可以成立社区党委”的要求，根据党员流入状况及社区党员实有数量，对原来的社区党组织设置进行适当调整，并按照权限的要求，给予相应的管理权限。同时，对于能够实行“行业化”管理的党员，可以按沙市区个体私营协会党委的设置方式，探索设立相应的党组织，以减轻社区党组织的压力。二是建立多渠道投入机制。要加大政策性支持力度，通过制定政策，出台文件，为社区解决必要的办公用房，企业破产时，要从固定资产中剥离部分资产用于下岗党员进入社区教育管理的经费来源，各职能部门在向社区下派工作任务时，要做到“权随责走，费随事转”；要加大财力、物力投入力度，加大对社区办公用房、活动场所等基础设施建设的投入，确保社区有专门的办公场所和能适合社区党员需要的学习活动阵地，要逐步把社区干部工资和办公经费纳入财政预算，逐步提高社区党建工作经费标准，为社区党员教育管理工作排忧解难。三是建立社区干部队伍选拔培养机制。在选拔对象上，可选派机关及企事业单位的党员干部到社区任党务干部，也可从下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生中选拔；要多方式教育培养社区党务干部，把社区干部纳入干部培养计划，定期组织培训，既要提高其政治素质，又要提高其业务能力和综合素质。在培训方式的选择上，要推进开放式教育，可组织社区党务干部到发达地区考察培训、挂职锻炼、学习深造，提高教育培训的质量和效果。四是要建立健全社区党务干部激励保障约束机制。一方面，要提高社区党务干部的经济待遇。要创造条件为他们办理养老、医疗等保险，解决他们的后顾之忧。另一方面，形成一整套社区党务干部的考核评价机制，对政绩突出、群众公认的干部要大胆提拔重用，对工作不佳的要予以调整和解聘，形成争先创优的良好氛围。