1.火化率不高,特别是农村死亡人口火化举步维艰。一是由于社会保障体制不健全,没有财政经费作后盾,殡仪馆又是差额拨款单位,城镇低保户、农村特困户人员去世后,无力支付火化费,乡(镇、街道)又难以承担,使殡葬改革政策落实难。二是殡葬执法难。一方面由于人们受几千年封建丧葬习俗根深蒂固的影响,执法对象接受遗体火化难,另一方面民政部门没有专门的执法队,执法力量薄弱。四县三区仅古蔺县建立了执法队。因此,推进遗体火化,已经成为农村最难的问题之一,特别是农村死亡人员的火化举步维艰。
2.以罚代法现象严重。有的区(县)不是以提高火化率作为殡改工作的目标,而是把收取殡葬罚款作为主要工作来抓;责任书上要求火化的内容一字带过,而如何收取殡葬罚款则措施详尽,而且殡葬罚款额度随意性较大;有的区(县)、乡镇把殡葬罚款作为财政收入的来源之一,殡改不彻底,导致老百姓误认为殡改就是政府借机敛财,使殡改难度加大,政府形象受到负面影响。
3.殡葬行政执法令人堪忧。有的区(县)至今没有完整的执法文书,仅有一纸罚款收据。
4.二次装棺土葬现象严重。由于《四川省殡葬管理条例》对农村和城市人口火化后二次装棺土葬,没有明确规定如何处理,加上封建丧葬习俗根深蒂固,导致二次土葬严重。
四、200x年工作打算
(一)婚姻登记
一是继续抓好婚姻档案资料规范化管理基础工作;二是继续推进婚姻登记规范化示范窗口的建设活动。江阳区、龙马潭区、古蔺县等要在200x年创建省级婚姻登记规范化示范窗口;三是继续加强婚姻登记员培训工作;四是继续加强婚姻登记信息化建设;五是创新婚姻登记管理的新模式。将婚姻登记逐步走上相对集中的道路。
(二)殡葬管理
第一、继续抓好宣传工作。一是要宣传殡改是落实科学发展观重要内容,要宣传殡改是建设节约型社会的需要,要宣传殡改是建设社会主义新农村的重要组成部分;二是要继续宣传殡葬法规,现行的殡葬法规是殡改工作的准绳,一切都要围绕法规开展工作,不能脱离或等待观望,要严格依法行政;三是要宣传先进的丧葬理念和先进的丧葬文化,创新骨灰遗体的安葬方式;四是要宣传殡葬改革中涌现出来的先进人物、先进事例。
第二、分类推进、稳步推进殡葬改革,着重抓好重点人口的火化。重点抓好非农业人口,机关企事业中的党员、干部、职工的火化。
第三、纠正以罚代法、以法代化的错误做法,完善执法文书。
(三)救助管理
1.积极探索流浪少年儿童救助保护的新途径。建立机构救助、临时救助、社区救助三位一体的救助网络。在社区开展疑似流浪儿童的摸底排查工作,把我市的流浪少年儿童控制在流出地。抓好流浪少年儿童救助保护中心的未成年人的救助保护工作,与相关部门一起,做好心理矫正工作,尽快使之回归主流社会。
2.加快救助管理基础设施建设。指导古蔺县、叙永县救助站的建设,探索社会救助体系建设的新思路、新办法。整合社会资源,摸索将救助站、敬老院、孤儿院、福利院等整合在一起,分区管理的新模式。
3.制定我市流浪乞讨人员救助管理的实施意见,建立救助管理的长效机制,明确救助工作责任,加强部门之间的协调和配合。
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