三、关于20**年财政工作打算
20**年，我市财政工作存在一些有利条件：一是国家于20**年实施“双稳健”政策以来，整个经济结构更趋优化，经济运行态势更趋平稳，为财政收入的健康快速发展奠定了好的基础；二是我市的“在一点一线地区崛起”战略、“用工业化总揽全局”战略与国家的“中部崛起”战略、我省的“三化”战略具有内在的一致性，我市经济发展可以借势发力，实现又快又好地发展；三是“十五”期间，我市财政收入由18.3亿元增加到31.6亿元，财政收入从20**年的20亿元增加到30亿元仅用了2年时间；财政支出由23.7亿元增加到49.6亿元，5年时间翻一番，财政工作实现了跨跃式发展，已经具备加快发展的基础和条件。
（一）20**年财政的工作思路。明年的财政工作思路为：按照“十一五”规划的总体安排，突出财源建设、财税征管和优化财政支出结构三大重点，加大保工资、保运转、保重点支出的力度，进一步推进财政改革，强化财政职能，加强财政监管，努力把财政“蛋糕”和各项基础工作做强做实，为“十一五”财政规划的顺利实施奠定坚实的基础。
（二）20**年财政收支计划。初步拟定20**年全市和市本级财政总收入增长目标均为11%，其中地方一般预算收入为12%；财政支出比上年增长7%。这一收入目标虽然比20**年分别低了4个和3个百分点，但从兄弟市州看，也都是按照打牢基础、做实“蛋糕”的思路来安排20**年地方收入预算，从“一点一线”地区看，我市的增长目标仅次于长沙。我市的财政收支计划，积极又不失稳妥。
（三）20**年财政工作重点。一是努力培植财源，切实做大财政经济蛋糕。继续安排工业发展资金，重点扶持骨干龙头企业和重点产业；用好高科技引导资金，提高企业自主创新能力；加速工业园区基础设施建设，使园区经济尽快成为新的经济增长点；积极筹措企业改制资金，帮助国企改制，盘活国有资产存量。二是加大“三农”支出力度，建设社会主义新农村。把“三农”问题放在重中之重的位置来抓，确保各项支农措施的力度只能加大，不能减弱；已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减；随着财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。三是大力组织财税收入，确保收入稳定增长。按照既要“里子”，又要“面子” 的思想，建立有效的财税收入考核、征管和调度机制，确保应收尽收。清理下岗再就业优惠政策、新办企业所得税减免政策等各项优惠政策，防止偷逃骗税行为。加强非税收入征管，扭转公安罚没收入不正常下滑的局面。四是牢固树立以人为本的理念，继续调整和优化财政支出结构，提高财政保障水平。以科学发展观为指导，整合和优化财政支出结构，确保重点支出需要，加大重点支出项目的财政保障力度，做到财政资金向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向基层、困难地区、困难群众倾斜，向改革创新倾斜，实现市本级和县市区财政收支平衡。五是统筹推进财政改革，创新财政管理体制和运行机制。国库集中支付、财政体制、政府采购、部门预算、农村税费等财政改革，都要迈出新的更大步伐，进一步释放财政工作发展活力。六是加强财政监管，不断提高理财水平。把监管重点放在各级财政转移支付资金、涉农资金、救灾扶贫资金、征迁补偿资金、社会保障资金、重大项目建设资金及各项公共公益事业建设资金的使用情况上。