二、一年来所做的主要工作
12月31日，明华书记、崇谷市长、王宏常务副市长亲自参加在我局召开的20**年财政年底盘点会，对我局一年来所取得的成绩和开展的各项工作进行了充分肯定。
（一）加大财税征管力度，圆满完成“双增15%”的目标任务。应该说20**年我市在组织收入方面所取得的成绩是辉煌的。首先是年初任务“两个增长15%”是历史上没有的，实际增长是24%以上，高于地区生产总值预期增幅4个百分点，高于全省财政收入增长目标3个百分点。其次是减收因素多。全市农业税免征12745万元、以前年度城区国税预储税收4500万元抬高了基数、国家取消部分收费项目、增值税和营业税调高起征点等政策性因素影响很大。第三是部分县转变理财观念，压减收入规模，形成的收入缺口很大，如衡南、衡阳、衡东最后留下的收入缺口仍有6200万元。第四是城区地税结构严重不合理，税源不足，对市本级平衡产生重大影响。可以说20**年是我市组织财税收入困难最多、压力最大的一年，也是节支促收的一年，但全市各级征管部门努力克服各种减收因素影响，发扬敢打硬仗的精神，奋力拼搏、竭尽全力，千方百计抓财税征管。一是尽早落实收入任务。从年初开始，按照市政府确定的财政收入年度目标，层层分解目标任务，实行“一票否决”。二是加强协调调度。对市本级的考核办法符合实际，有力。多次与税务部门一道召开协调会，求同存异，及时解决征管中的矛盾和问题，特别是结构调整的问题。加强对县市区收入工作上的指导，实行局领导包县市区的做法，有力促进财政收入均衡入库。特别是12月份，针对收入工作异常压头的严峻形势，我们专门成立四个收入督查小组，由局领导带队，分赴四个城区进行现场督查，起到了很好的督促、指导作用。三是突出征管重点。针对全市经济逐步向好的形势，把增值税、营业税、企业所得税等主体税种作为财政收入的重点，加强监控检查。四是根据我市的实际，确定了正确的征管战略，抓地方收入、抓营业税，抓市本级收入、抓城区。
（二）加大支持经济发展力度，切实做大财政蛋糕。20**年，我们突出抓好扶持重点企业、企业改制以及分离企业办社会职能，实现了经济发展和财税增长的“双赢”。一是扶持重点企业和优势产业的发展。市本级安排工业发展资金3800万元，是这几年来扶持工业企业资金最多的一年，落实“保存量、让增量”的财税优惠政策，支持特变电工、燕京啤酒、电缆厂等20多户重点企业的发展；减免各类规费和土地出让金1亿元，支持了衡阳钢管、“一点一线”等30多个重点项目的建设；投入800万元高科技引导资金及科技三项费用，扶持了金隆中科、华意机械、真空电子等6个高新技术项目；争取上级财政的挖潜改造、科技成果转换、中小企业担保等资金4000万元，支持民营企业和中小企业的发展。二是促进国企改制。通过返还土地出让金、出售直管公房、减免契税及各项规费等方式，市本级筹集国有企业改制专项资金3.5亿元，支持食品公司、木材公司等66户市属国有企业改制脱困，盘活国有存量资产18.8亿元，处置债务15.4亿元。截止目前，市直226家国企已批准改制185家，完成改制84家，改制面38%，一大批改制后的企业重新焕发了生机。三是积极支持中央企业分离办社会职能。继去年铁路所办学校移交地方政府后，今年中央决定将第二批中央企业所办学校移交地方政府管理。我局认真核实基数，严格执行政策，分离工作较为稳妥，移交的社会职能机构的人员，人平经费达到6万元以上，移交单位和职工都表示满意。四是积极争取资金，缓解企业资金瓶颈。争取中央省属企业破产经费6亿元，重点用于冶金、白沙矿务局等中央企业破产工作。争取中央财政补偿经费5747万元，用于探矿机械厂、纺织机械厂等4户中央企业社会职能分离工作。
（三）加大优化支出结构力度，突出解决重点热点问题。20**年的支出安排，我们更加关注“人”的支出，在机关干部中反响较好。一是解决了市直机关公务员津补贴发放问题。6月15日，正式实施统一的公务员津补贴政策。对中小学教师，市财政按机关公务员标准予以同等对待，还包括企业的离休干部。共安排财政补助资金2000 万元，安排标准在全省已推行的6个地市中，仅低于长沙市，排全省第二。二是按照6%的标准，将市直公务员住房公积金纳入财政预算，解决了多年来未解决的公务员住房公积金问题，为市直机关干部职工办了一件实实在在的好事。三是集中财力解决教师工资补贴问题。全市教师工资全部由财政统发，各县市区不再新欠教师基本工资，市本级重点解决了教师生活补助和消化教育编制内进人，长期困扰我市的欠发教师基本工资问题得到解决。四是提高市直零基预算单位公用经费标准及小车燃修费，增加支出786万元。五是确保城市建设支出。市本级投入城建资金1.3亿元，完成常胜路、先锋路、天马山路、江西路4条样板街的建设以及52条背街小巷的改造，打造湘江风光带二期工程、南岳第一峰等城市“亮点”，确保化工路、南郊大道、东风路的建设全面完工。通过多方做工作，向国家开发银行争取打捆贷款到位资金8.705亿元，实际投入5.75亿元，用于东外环路、衡州大道、东风南路、湘江南路、黄白路改造以及县市区道路管网等25个项目建设。六是进一步支持社会保障体系建设。全市安排再就业资金6453万元，28295人次受益；发放社会养老金79894万元,按时足额和社会化发放率均为100%；发放低保资金9224万元，完成了省政府确定的增长15%的目标，城市居民最低生活保障由上年的人平130元提高到146元；拨付军转干部解困资金2073万元，解决了企业军转干部工资、部分企业军转干部医疗保险、离退休军转干部生活困难等问题；安排1600 万元资金，专项用于公共卫生体系建设及重大传染病、职业病的防治；配套398万元资金，用于耒阳市农村新型合作医疗试点。七是坚持原则，严把支出关口。各个科室在支出方面总的来说把关很紧，特别是每年要钱的多、报告多、批条多，各科室坚持一个一个进行审核，千方百计为财政节约资金，没有出现大的浪费和失误。