（四）加大扶持“三农”的力度，促进农业发展、农民增收。可以说，20**年落实“三农”政策的力度最大，取得的效果最好。一是落实农业税全免及三补贴政策。全市免征农业税1.27亿元，延续2600年的农业税全部取消。认真落实“三补贴”政策，拨付粮食直补资金、水稻良种补贴资金、大型农机具补贴资金8685万元，这些资金全部通过乡镇财税信息网络及时发放到农户手中，进一步提高了农民种粮的积极性。二是大幅增加农业投入，改善农村生产生活条件。安排土地开发资金、农土资金2926万元，争取国土整理资金5003万元，用于农村贫瘠土地的整治和耕地保护；争取粮食风险基金、产粮大县奖励资金、粮食补贴资金1.3亿元,用于7个产粮大县的种粮奖励和粮食保护价收购，促进粮食增产、农民增收；争取退耕还林、生态效益林补助资金8326 万元，用于保护林地，改善农村生态环境；安排防治高致病性禽流感、生猪链球菌防治经费157万元，用于建立动物防疫长效机制，保护畜牧业健康发展；投入2000万农业发展基金，推进农业产业结构调整和农业产业化，重点扶持黄花集团、逢缘草席等34户农业龙头企业。三是稳步推进农村社会事业发展。大力扶持农村义务教育，免收农村困难学生杂费、书籍费，补助寄宿生生活费，帮助15.6万名农村困难学生接受九年制义务教育；实行第二期农村中小学危房改造工程，改造中小学危房25.2万平方米；落实农村计划生育奖励扶持政策, 奖励扶助了5136户年满60岁的独生子女家庭。通过开展“两免一补”与扶持计划生育家庭工作，和谐社会进一步得到了加强。积极支持发展与人民群众生产生活密切相关的社会事业。投资7987万元，建设市城西污水处理厂一期工程，污水处理率上升到23.6%；拨付县乡公路改造资金16513万元，新建通乡公路156公里，建成通村公路372公里；拨付农村中心卫生院项目资金981万元，支持了衡阳县长安乡、常宁塔山乡等15所农村中心卫生院的建设；投入扶贫资金640万元，新建农村沼气池8226个；筹集1010万元改建30所乡镇敬老院和300栋爱民房。四是确保乡村正常运转支出。按照市政府《关于进一步明确村级运转资金的通知》精神，在分配农村税费改革转移支付时，财政部门严格把好关口，要求各县市区在分配农村税费改革转移支付时，按1500人以上村不低于2.4万元、800－1500人的村不低于2.1万元、800人以下的村不低于1.8万元的标准进行安排。据我们督查了解的情况，12个县市区全部按文件要求将资金落实到了乡镇、到行政村。
（五）加大财政改革力度，提高财政管理水平。一是继续深化部门预算改革。部门预算的编制标准、编制程序和编制范围进一步规范。向市人大报送了20个单位的部门预算。二是完善城区财政体制。在收支划分、分享比例不变的前提下，对城区财政体制结算和考核方面进行了较大幅度的调整，上下反映比较好，进一步增强了城区财政实力和发展经济的积极性。三是稳步推行会计集中核算。会计核算中心成立以来，狠抓管理，在加强专项资金和预算外资金管理，控制业务招待费，杜绝“小金库”，制止滥发奖金补贴等方面发挥了重要作用，市委、市政府非常满意。四是进一步扩大政府采购的范围和规模。政府采购总额顺利完成市政府下达的3.5亿元的任务，完成3.6亿元，比上年增长61%，节约财政资金4365万元。五是投资评审节支效果有新的突破。全市共评审工程项目26个，审减财政资金2600万元，审减率为28％，职能作用发挥得很好。六是加大了工资统发力度。乡镇行政编内人员工资全部实现由县财政统发，第一次在全市实现统发目标，这是在市财政的强有力的指导和推动下实现的。全市对4722个单位12.26万人实行工资统发，统发面为76%，较上年提高2个百分点。七是农村税费配套改革在积累经验中向纵深推进。农业税全免政策严格执行到位。衡阳县农村综合改革试点工作取得了初步成效。八是其它管理取得新的成绩。依法行政、出口退税、会计管理、监督检查、招商引资以及国债等专项资金监管工作不断得到了加强。
（六）加大自身建设力度，不断提升队伍素质和机关形象。一是认真做好思想政治工作。进一步健全人教、工会、机关党委、、纪检组、办公室等内设科室的大政工局面，围绕教育人、引导人、锻炼人的主题，不断提高干部职工思想政治素质。一年来，突出抓好保持共产党员先进性教育活动、每周二的政治集中学习、各支部的支部学习等学习活动，取得了好的效果，特别是先进性教育活动，我们按照市委的统一安排，于2月至7月在全局党员中开展了这一活动，基本达到了党员素质明显提高，党组织建设明显加强，服务作风明显改进，财政工作有明显起色的目标。党员对党的先进性知识有了进一步的理解，理财思路得到进一步理顺，在开展活动过程中，坚持把政治教育与业务工作结合起来，实现了两手抓、两不误、两促进、两提高。二是加强财政职能建设。作为政府的一个职能部门，要把工作搞上去，首先要把职能搞上去。这几年，我们强化了非税、农税的征管职能，预算的分配职能，专项支出管理职能，会计集中核算职能等。20**年，财政职能进一步得到强化，成立了政府采购工作领导小组，下发了几个制度性文件。监督检查注重了对局机关内部的监督。成立了税改办，稳定了税改工作队伍。成立了资产管理科，争取保留了行政单位资产管理职能。坚持了产权交易中心继续设在我局。成立了网络中心，机关网络由专门机构管理。为加强非税收入管理，成立了稽查科。总的来说，财政职能不断得到了加强，这为财政长远发展奠定了坚实的基础。三是加强领导班子建设。局领导班子通过先进性教育，通过合理调整分工，通过思想工作，大家和谐共事、和睦相处，工作环境非常宽松。中层干部建设通过局党组的努力，解决了正副科级职数不足的问题。8月份通过多次酝酿，对25个职位进行了调整。这次调整是20**年机构改革以来，调整范围最大的一次，上了一批优秀的年轻干部，年轻化程度提高了，中层干部平均年龄由过去的42岁降到了39岁，科长平均年龄由44岁降到了42岁，35岁以下科长有2人，副科长由40岁下降到38岁，30岁以下的副科长有4人，实现了过去35岁以下没有科长，30岁以下没有副科长的突破。这次调整，为衡阳财政事业的发展注入了活力，打下了基础。四是廉政责任制得到较好落实。按照市纪委党风廉政建设统一部署，推行了“一岗双责”制，廉政勤政建设得到加强，全局党员干部没有出现违法违纪现象。五是建立健全了一系列内部管理制度。在局机关建立首问负责制、服务承诺制、行政过错责任追究制等五项制度。进一步完善机关财务管理和车辆管理，从10月1日起，实现“细化预算、分户核算、统一标准、费用分担”新的财务管理体制。六是大力开展群众体育活动，活跃干部职工的业余生活。加强羽毛球场、乒乓球场等体育场地建设。通过多种形式，组织开展了乒乓球赛、机关支部篮球赛、羽毛球赛，单位的人气越来越旺。七是加强办公楼的管理和建设。通过发挥物业管理队伍的作用，加强物业管理，办公楼始终保持着干净、整洁、舒适、规范的环境。进一步加强了竣工后遗留问题的处理。按照“办公楼每年都要解决一两件事情”的思路，去年解决了三个问题，各楼层花池种上了花，高标准建设羽毛球场、乒乓球场两个运动场地，添置了群众体育运动设施。八是财富山庄提质稳步推进。财富山庄的提质得到了上级领导的重视，省委杨正午书记亲自到现场规划，李友志厅长亲自到现场办公。现初步完成了规划设计，并争取上级资金1050万元。