一是“双承诺”定职定责。将过去单一的党员承诺制拓展为“双承诺”，即村“两 委会”向党员和村民承诺、党员向村党支部和村民承诺。为了使承诺事项选的准、提的实，把农村党员划分为职务党员、无职务党员、年老体弱党员三个类别，实行分类指导，分类承诺。职务党员着重从履行岗位职责、为群众办实事、搞服务等方面提诺；无职务党员着重从设岗定责、带领群众发展致富项目、扶贫帮困等方面提诺；年老体弱党员着重从维护邻里团结、积极建言献策等方面提诺。对提诺事项分级负责，严格审核，确保每项承诺具有较强的可行性和操作性。对承诺事项采取月汇报、季检查、半年评议的办法，督促党员干部履行承诺。全区村两委会承诺事项1920件，党员承诺事项8601件，完成承诺事项5600多件。
二是“双公开”干净干事。以落实群众知情权、参与权、管理权、监督权为目标，实行党务、村务公开。党务公开以党组织承诺事项、重大决策、干部任用、党员发展、党费收缴、民主评议党员为内容，村务公开以村委会承诺事项、财务收支、计生指标、宅基地审批、民政救济、集体收益分配等群众关注的热点问题为主要内容，统一设置“两务”公开栏，每季度公开一次，涉及群众利益的重大问题以及村民关心的重大事项随时公开。全区建立党务、村务公开公示栏130个，对党务、村务工作分别从21个方面定期公示公开，接受群众监督，使村干部既干事又干净。
三是“双评议”奖优罚劣。对村两委会和党员干部履行承诺情况采取述职自评、党员互评、民主测评、支部联评的形式，进行综合评议与考核，建立评议台帐，把“双评议”结果与村班子、村干部年度考核奖惩、评优树模相挂钩，作为“七一”评选表彰先进的重要依据。对履行承诺不到位、民主测评满意较低的村两委会班子和村干部及时提醒谈话，督促限期整改。
留人——保障待遇解除顾虑
长期以来，农村干部待遇低、工资报酬兑现难、活动阵地功能差等问题，降低了村干部岗位吸引力。能否留住干部、吸引能人已成为新农村建设的突出问题。区委以落实村干部待遇和村级阵地建设为切入点，积极创造“事业留人、待遇留人、环境留人”的条件，建立“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化、阵地规范化”的村干部待遇保障激励新机制。
一是提高经济待遇。制定了《村级干部待遇保障激励办法》，明确了村干部岗位职数设置、现任村干部报酬待遇和离任村干部生活补贴标准。区财政每年拿出200多万元，对公选村干部落实万元年薪报酬，对非公选干部按月发放基本补贴，按年度考核结果给予奖励补贴，依据村年度农民人均纯收入、集体收入水平核发绩效补贴，对离任村干部每年发放600—800元离任补贴，每村拨付5000元运转经费，解决了“有钱干事”的问题。
二是落实政治待遇。对村干部逐人建立档案，纳入基层人才库统一管理。对工作实绩突出，群众公认的村干部大力表彰奖励，对群众拥护、议政能力强的村干部推荐作为各级党代表、人大代表和政协委员的人选，对累计任职20年以上的离任村干部授予“荣誉村干部”称号，坚持定期走访，节日慰问。15名村干部被评为省、市劳动模范，170名村干部当选为省、市、区党代表、人大代表和政协委员，360名党员干部受到省、市、区表彰奖励。
三是改善工作环境。针对部分村党员活动无场所、设施陈旧的问题，多方筹措建设资金，强力推进村级活动场所建设。投资300多万元，新建村级活动场所29个，部门援建12个，建筑面积平均160平方米，统一配备办公设施和电教器材，统一配送党建理论、法律法规、科技文化图书1万多册，使村级活动场所成为农村事务的议事决策中心、党员教育活动中心和科技文化信息交流推广中心，成为村干部建功立业、凝心聚力的综合阵地。
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