（三）以服务群众为己任，完善乡镇便民服务网络。 20**年，我县不断将效能建设向农村延伸，在全县13个乡镇建立便民服务中心的基础上，在68个重点行政村建立了便民服务dai办点,为群众办事建设了一条便民绿色通道，全县初步形成了县、乡、村三级立体式、全方位的服务网络，村民办事真正做到了“小事不出村,大事不出乡(镇)”。今年以来，乡镇便民服务中心共受理各类事项1.5万件，办结1.45万件,办结率96%以上；村级dai办点共受理各类事项2.43万件,办结2.3万件, 办结率达95%，受到群众的普遍好评。 一是加强组织领导，强化组织保障。 成立了由县长任组长的乡镇便民服务中心及村级dai办点建设指导小组，印发了《新干县建立乡镇便民服务中心工作实施方案》；各乡镇成立了由党委书记任组长的领导小组 ,制定了适合本乡镇的实施方案。县机关效能投诉中心、县经济发展服务中心、县委先教办分别负责指导一个乡镇，协助做好中心及村级dai办点筹建工作，使三湖镇、大洋洲镇、七琴镇的便民服务中心及dai办点在较短的时间里建立并开始运行，其它乡镇随即跟进。 二是推进规范建设，提高服务质量。 各乡镇在临近街道或靠近乡镇政府机关大院醒目的地方，建立了便民服务中心，拨出专款进行内外装饰。中心设立治安调解、农林水、计生、土管城建、财税、民政等规定窗口，部分乡镇根据群众实际需要，增设了供电、和谐 110、信访接待等窗口，从各相关单位抽调学历高、年纪轻、业务精的同志到中心窗口办公。村级dai办点根据“六有”标准（有场所、有牌子、有人员、有制度、有记录、有结果），单独设立办公场所，配备相应办公设施,并挂有醒目的牌子；明确村会计兼任dai办员，条件允许的村可聘请dai办协理员；印制服务事项、代理情况、信访处理等表格，详细记录每次服务的时间、对象、内容、解决途径及办理结果，并整理存档；汇编相关政策法规、办事指南、申报表格等工作资料；开通服务热线。县机关效能投诉中心组织各乡镇中心工作人员及村级dai办员进行了岗前培训，各乡镇也开展了形式多样的主题教育活动。如三湖镇开展了“学先进、比贡献”教育活动，溧江乡开展了“三年再造一个新新干，我为新干做什么”大讨论，七琴镇开展了“解放思想变观念，凝心聚力促发展”主题教育活动。统一对中心及dai办点的工作流程进行了规范，推行“一规范”、“二上墙”、“三个五”、“四登记”、“五制度”、“八告知”制度。建立健全了监督机制，设立了意见簿和举报箱，公布了举报电话，接受群众监督。制定了工作人员工作制度、请销假制度、学习例会制度和值班制度。完善了考评机制，县里制定了《新干县乡镇便民服务中心考评方案》，各乡镇依据县方案分别制定了《便民服务中心工作人员考评办法》，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，以严格的管理、科学的考评促进服务水平的提升。 三是创新服务手段，提升服务品位。 按照一切方便群众的原则，将与群众生活、生产密切相关的证照办理、民事调解、政策咨询、土地审批、计生服务、民政救济等 6大项35小项事项纳入中心和dai办点服务范围，并通过公示牌、印发服务指南等多种形式向群众宣传，实现手续审批、证照办理、矛盾调处、帮扶救助一站式服务。建立了窗口联合办理工作制度和联合审批办法，按照“一窗受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的联审模式进行运作，各相关窗口分别负责所涉审批事项的审批、上报、反馈，中心负责审批过程的协调和监管，使中心集中办公的优势得到充分体现。针对群众文化偏低的实际问题，各中心都在大厅设立了咨询台，接受群众咨询，并为一些不懂办事流程或填写表格材料有困难的群众代书、dai办有关事项。明确村级dai办员负责为本村行动不便的孤寡老人上门服务。对群众周末办事可提前电话或来人预约，被预约的人员要保证预约时间在岗，真正实现了人性化服务。对群众反映的事项全部予以受理，对能够实行dai办的，在向群众说明必要的办理要求和程序后，承诺工作期限，实行全程dai办，承办事项办结后,及时将办理结果告知委托人,并请委托人在承办单上签字；凡是涉及费用代收的，一律出具书面收据，办结后与农户按实结算；对不能办理的，明确答复不办理，并按照政策规定进行必要的解释，争取群众理解；对超越dai办范围的，指导群众到相关机构进行办理，实现了 受理、 承 办、报送和回复 四个程序规范化办理。
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