. 通报
国务院安全生产委员会关于近期
发生的重特大事故情况的通报
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：
今年以来，各地区、各部门、各单位认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做了大量艰苦细致的工作，全国安全生产保持了总体平稳的发展态势，事故总量和重特大事故均有一定幅度下降。但进入四季度以来，一些地方事故出现反弹，山西、黑龙江、河北、吉林、甘肃、重庆、浙江等地接连发生多起煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏污染、客运车辆翻车、服装加工销售企业火灾等重特大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。
（一）煤矿事故方面。一是接连发生三起特大恶性事故。10月31日,甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡、6人重伤；11月5日，山西省大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成47人死亡；11月12日，山西省晋中市灵石县南山煤矿井下发生zha药燃烧事故，造成34人死亡。这些事故暴露出一些企业安全生产责任不落实，思想麻痹松懈，措施不落实，现场管理混乱等突出问题。二是已关闭或被责令停产整顿矿井非法违法生产导致事故发生。10月15日，黑龙江省鹤岗市兴伟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成8人死亡；10月16日，河北省邯郸市隆鑫煤矿发生火灾事故，造成13人死亡；11月2日，甘肃省兰州市福山煤矿发生中毒窒息事故，造成5人死亡；11月7日，山西省太原市冀家沟煤矿发生透水事故，造成10人死亡。这四起事故均是由关闭取缔、停产整顿矿井擅自非法生产或违法超层越界开采造成的。三是煤矿整顿关闭不到位、该关不关导致事故发生。10月5日，黑龙江省哈尔滨市宝兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。该矿20**年1月11日曾发生死亡34人的特别重大瓦斯爆炸事故，此后不仅没有关闭，反而转手承包、改造扩能，拒不执行地方政府的停工指令，私存zha药、违法生产，导致再次发生特大事故。四是一些地方煤炭资源整合不规范，埋下隐患导致事故发生。10月8日，山西省盂县东方振兴煤业公司发生透水事故，造成7人死亡。该矿名为资源整合，实际上仅把4个坑口简单合并为一个煤矿，各坑口均保持了原有的独立生产系统。五是一些基建、改扩建矿井边施工边非法生产导致事故发生。10月2日，青海省海北州振兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成8人死亡；11月12日，贵州省黔南州荔波县德比煤矿发生透水事故，造成8人死亡，均属此类情况。
（二）危险化学品事故方面。一是化工建设项目监管不严，在立项、承包、施工、监理、试车和质量安全管理等方面存在漏洞导致事故发生。10月28日，中国石油天然气股份有限公司独山子石化分公司在建的10万立方米原油储罐在进行防腐作业时发生爆炸，该工程由安徽省防腐工程总公司承包施工，13名作业人员死亡；10月23日，山西省阳泉煤业集团建设的一期工程化工项目，在试生产时发生氯化氢泄漏事故，造成数百名居民疏散。经查，该项目开工以来已发生过5起同类事故。二是危化品道路运输安全监管不力导致事故多发。10月份以来已连续发生5起危险化学品翻车泄漏污染事故。10月26日，内蒙古一辆核载27吨、实际装载67.7吨洗油的罐车，由于严重超载、刹车失灵发生侧翻，洗油全部流入山西省昔阳县境内杨家坡水库，使当地群众生活饮水发生困难。三是一些地方的化工园区建设存在盲目投资、忽视安全、招商引资疏于管理等情况导致事故发生。继江苏盐城“7·28”、天津津南“8·7”危险化学品爆炸事故之后，广州、西安、贵阳、南通等地化工园区内的化工企业相继发生爆炸、泄漏事故。
（三）烟花爆竹事故方面。1至10月份，全国烟花爆竹事故起数和死亡人数比去年同期分别上升41%和7%，其中一次死亡3－9人重大事故起数和死亡人数分别上升66.7%和61.1%，并有一半以上属非法生产引起。10月4日，安徽安庆市宿松县一家烟花爆竹厂生产车间发生爆炸事故，造成3名工人当场死亡；11月2日，云南省玉溪市江川县发生一起烟花爆竹爆炸事故，造成7人死亡、15人受伤；11月9日，山东省潍坊市青州市一家烟花爆竹厂爆炸，造成2人死亡、7人受伤。烟花爆竹事故上升，主要原因在于非法违法生产经营屡禁不止，监管责任不落实，打击非法不力。