回顾过去一年，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。工业竞争力不强，现代服务业发展滞后，城市化水平较低，外向型经济仍是薄弱环节。农业基础还不够牢固，农民持续增收难度较大。社会事业的改革发展相对滞后。保障体系还不够健全，就业和再就业形势严峻，部分低收入群众和弱势群体生活还比较困难。保持经济社会长期快速发展，还面临着土地、资金、环境污染等方面的压力。同时，政府机关作风建设还存在薄弱环节，有的地方和部门缺乏改革创新的勇气和开拓发展的思路，效率不高、作风不实、责任心不强的问题仍然存在。对这些问题，我们一定高度重视，以强烈的责任感和使命感，认真加以解决。
20**年政府工作的总体要求、目标任务和工作重点
今年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面完成“十五”计划并为实施“十一五”规划奠定基础的重要一年。虽然我县经济社会发展还面临一些矛盾和困难，但总体上看有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。我国实行稳健的财政政策和货币政策，经济仍然处于上升期，特别是国家继续加大对“三农”、社会发展、区域协调和薄弱环节的支持力度，强调支持老区加快发展，这为我们提供了良好的发展条件。同时，全县上下干事创业、争创强县的氛围已经形成，经济增长点不断涌现，可持续发展能力明显增强。只要我们抓住机遇，发挥优势，乘势而上，加倍努力，就一定能够克服各种困难，开创各项工作新局面！
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，坚持“农工结合，工业带动”、“三个亮点”战略不动摇，牢牢把握加快发展、优化环境、执政为民和能力建设四个方面，解放思想，真抓实干，重点突破，努力实现经济、社会与人的和谐发展、全面进步。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长18%，达到118亿元，人均突破1万元。其中一二三产业分别增长7%、21%和18%，三次产业比例调整到13.3：51.8：34.9。规模以上工业增加值增长22%，利税增长20%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售额增长16%；进出口总额增长23%，其中出口总额增长24%；地方财政收入增长18%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在4.98‰以内。
（一）突出工业强县战略，着力推进新型工业化。坚持“抓经济以工业为主体，抓工业以骨干为重点”的思想不动摇，着力培植一批支柱产业、一批大型企业和一批知名品牌，努力巩固和提高工业在全县国民经济中的主导地位。一是加快培植骨干企业群体。继续实施“骨干企业再造”和“再造骨干企业”两大基础工程，落实利税大户企业工作目标责任制，完善扶优促强的政策体系。突出抓好“双十”工程，分别确定10户重点骨干企业和10户成长性强、财政贡献率高的企业，从领导力量、扶持政策、人才、资金、信息、资源等方面重点倾斜，促其加速发展壮大、膨胀规模，形成新的经济增长点。年内争取利税过亿元的企业达到3户，其中2户进入全省重点企业行列，过千万元的达到9户；新培植规模以上工业企业28户，累计达到150户，在全县培植起梯次跟进、后劲充足的骨干企业发展群体。二是大力实施重点项目。以骨干企业为重点，以优势产业和产品的技术改造为主体，实施过50万元技术改造项目120个，完成投入7.5亿元。重点抓好15个投资过千万元项目：投资过亿元的大地玉米公司药用淀粉及葡萄糖、热电公司万吨玻璃纤维高支纱及织物项目，投资过5000万元的亨井公司年产2500万支鼠标及配套、派昌制帽公司制帽生产线、鲁洲食品集团变性淀粉与污水处理项目，投资过千万元的得力公司甘露醇、泓达生物工程公司酒精深加工、韩国祈祷公司服装加工、沂蒙建设集团化工生产、连杆厂连杆加工生产线、沂蒙恒鑫果品有限公司果品加工、利华食品厂板栗加工、华银丝业生丝加工、芳源织物公司1万锭腈纶纺纱、翔腾化工公司化工生产项目。对重点项目，实行一个项目一套班子包扶，集中力量抓好项目的组织实施、跟踪管理和监督服务工作。保持投资的连续性，搞好项目储备，做到投产一批、开工一批、储备一批。三是积极推动产业结构优化升级。以调大、调高、调外、调强和适当集中、要素集聚、形成规模、体现特色为目标，以骨干企业为依托，积极运用先进适用技术和高新技术，提升产业层次和产品档次，把工作的重点真正转到提高经济增长的质量和效益上来。重点改造提升资源优势明显、基础稳固、带动力强的食品、鞋业、机械、纺织服装、造纸包装、建材、化工等传统支柱产业，通过整合技术、品牌和市场，把传统优势产业做大做强，提高整体竞争力，努力将我县打造成为鲁南地区最大的食品加工制造业基地。产品结构调整重点围绕改造一批、壮大一批、培植一批、淘汰一批，使传统产品增添发展活力，重点产品形成产业链，优势产品形成产业群，进一步发挥产品比较优势，巩固壮大区域经济。四是稳步推进企业改革。坚持“因企施策，稳步推进，保持稳定”的原则，对已进入破产程序的企业，采取得力措施，加快终结进度；对尚未改革的企业，认真研究制定改革方案。建立联席会议制度，强化对企业的监管、指导和服务，引导和监督企业完善法人治理结构，规范公司运作，加快建立现代企业制度。坚持政府监管与行业自律相结合，继续加强行业协会建设，形成有序竞争、共同发展的良好格局。
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