三是加强环保执法工作。对煤场、砂场、水泥搅拌场等单位进行台账式管理,要求三环内的逐步搬迁到三环外,其他露天堆放单位必须进行绿网覆盖,减少由此产生的大气污染。同时,对全市9个水源地周边环境进行综合整治,联合相关部门关停、整顿自然保护区周边和浑河两岸的违法排污企业,查处特业用水单位窃水现象,保护环境资源,为我市创建生态城市作出应有的贡献。
四是坚决杜绝露天烧烤和占道经营行为。要针对露天烧烤和占道经营的具体情况,合理调配执法力量和执法时间,对重点街路、广场和市民反复举报的点位要加强巡查,发现一处取缔一处。同时,配合市环保局开展好取缔露天烧烤工作,确保重点街路、广场及市民反复举报的点位不出现露天烧烤现象,其他街路两侧不允许形成规模,有效控制烧烤现象的发生。此外,还要整治马路中间乞讨及派发物品行为,彻底消除这些现象。
(三)以规范建设市场秩序为目标,不断加大执法力度,为全市经济又好又快发展保驾护航
要进一步加强建设市场执法力量,全面履行建设市场各项执法职能,在坚持市区联合执法的同时,落实项目监管责任制,确保对全市建设项目的全覆盖执法检查,严格查处未取得基本建设程序、违反规划建设等违法行为,继续降低违法行为发生率,杜绝严重违反规划违法行为。
一是以学习贯彻新城乡规划法为契机,进一步加强规划执法。在全面开展对建设项目执法检查的基础上,要加强对重点街路、部位,如金廊、银带建设项目规划履行情况的检查。加强重点环节执法,重点查处超建、退线不足、移位、改变立面设计等违反规划建设行为,坚决制止严重影响城市规划行为。
二是要坚决遏止未批先建行为。对未履行基本建设程序开工建设的项目,要依法查处。特别是对未经规划审批的未批先建项目,要按照新的城乡规划法的规定,查封施工现场。
三是要加强对二三环、滩地、水系沿岸、街头绿地、绿化带附近建设项目的检查。做到每日巡查,重点查处建设项目扩边展沿、退线不足、占绿毁绿等行为,对工地围挡、围墙、售楼处、大门等侵占绿地或规划预留绿地的行为要及时制止,依法从快、从重处理。
四是要加强对违法销售商品房行为的执法检查。积极查处无证预售、销售商品房行为及收取“诚意金”、“俱乐部会费”等变相预售销售商品房行为,按照八部委文件要求进一步规范房地产市场交易秩序。同时,加大对违规售房及变相售房违法行为处罚的宣传力度,利用新闻媒体、社会舆论等监督手段,对存在严重违规行为的项目予以曝光,杜绝居民购房后不能办理产权证问题的发生。
此外,要严格查处不按规定使用节能建筑材料、在零零线以上使用粘土实心砖的行为,促进节能减排工作全面落实。加强对全市施工现场及出入口环境的执法检查工作,有效遏制施工现场车辆夹带泥沙污染环境和超载车辆损坏市政道路行为。
(四)以完善管理机制为手段,切实提高工作运行质量和效率,实现行政执法工作的长效管理
一是全面推进行政执法勤务区管理模式。以勤务区达标考核和星级评比为载体,强化对各勤务区职能履行、工作效果和日常管理的考核。同时,市局相关业务部门要加强对勤务区工作的跟踪指导,保证行政执法勤务区达标率实现100%,三星级以上勤务区达到70%。今年,要在全系统召开勤务区工作经验交流会,进一步扩大行政执法勤务区的基础作用和承载能力。
二是着力推进电子指挥系统的建设和应用。在进一步完善市局电子指挥系统应用功能的同时,对已经建成电子指挥系统并与市局联网的分局,要进一步做好运行调试和数据维护工作,确保网络畅通,实现资源共享;尚未建立电子指挥系统的分局要积极进行可行性研究和论证,努力争取区政府的支持。对具备条件的,市局相关部门要及时做好推广和指导工作,年内力争指导2-3个分局完成电子指挥系统建设工作。关于电子指挥系统的应用问题,全系统各单位、各部门要给予高度重视,特别是各级领导干部要带头应用。市局相关部门要通过集中讲解和现场演示等方式,全面抓好培训工作,切实提高应用能力,使电子指挥系统真正成为提高执法水平和工作效率的重要载体。