. 同志们:
为了搞好全市今冬明春安全生产工作，市政府决定召开这次会议。会议的主要任务是，专题研究分析全市安全生产形势，安排部署今冬明春的安全生产工作。刚才，梁达同志通报了今年1—11月份全市安全生产基本情况和我市境内发生的几起重大安全生产责任事故的处理情况，分析了我市安全生产伤亡事故多发的特点及原因，提出了切实的应对措施，代表了市政府的意见，我完全同意。彬县政府、市交警支队、交通局、煤炭局的负责同志分别作了表态发言，请大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，全市各级认真贯彻落实国务院和省、市安全生产工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，夯实工作责任，加大资金投入，严格常规管理，强化安全监督，安全生产整体形势平稳好转，四项指标除经济损失有所上升外，事故起数、死亡人数、重伤人数同比都有所下降。在此，我代表市市委、政府和市安委会向大家的辛勤工作和取得的优异成绩表示衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们更要清醒的认识到安全生产工作中存在的突出问题：一是道路交通事故频繁发生，重大事故起数大幅上升，截止11月底，全市11起重大安全生产事故，其中9起为交通事故；道路交通事故起数虽然与上年同期持平，但死亡人数同比上升8.4%。二是工矿商贸企业安全生产问题比较突出，重大事故多发、频发的现象仍然未能得到有效遏制，事故起数和死亡人数分别较上年同期增长25.8%和32.3%。三是安全生产应急管理体制、机制尚不完善，应急预案系统性、实效性不够强，应急救援队伍素质有待提高，技术装备相对落后，救援能力还比较低。四是一些从业人员安全意识和法制观念淡薄，违规作业、违章驾驶、违法生产现象时有发生。五是部分县市区和单位对安全生产重视不够，责任不落实，工作不扎实，监管不顺畅，检查流于形式，隐患整改不及时、不到位等。对此，各级务必采取更加有力的措施，认真加以解决。
从刚才梁达同志通报的情况来看，1—11月份全市发生安全事故死亡人数达253人，相当一个小村子的人数，其中有一起安全事故死亡人数多达9人。仅仅11个月的时间，由于我们安全监管不力，体制不畅，工作不够扎实，就死亡了这么多的人，数目惊人，损失惨重。安全事故的发生、人员的死亡不但造成了经济上的损失，而且引发了社会的不稳定，与构建和谐社会极不相符。特别是安全生产工作中还存在着县域死亡人数超控严重的问题，秦都、渭城、旬邑、彬县尤为严重。明天我们要召集四个县区的县区长、主管的副县区长，专门召开座谈会，分析原因，研究下一步措施。
冬季是安全生产事故的多发期。12月4日，312国道乾县灵源段又发生一起死亡4人的重大道路交通安全事故，给我们又一次敲响了警钟。安全生产事故的发生，给人民群众生命财产造成了重大损失，令人十分痛心。为此，全市上下务必坚持以建设安全保障型社会为目标，真正树立起以人为本，生命至上，安全第一的理念，充分认清自己肩负的职责和使命，始终保持清醒头脑，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈思想，深刻汲取事故教训，认真分析查找存在的突出问题和薄弱环节，倍加警觉，严防严查，全力抓好安全生产工作，确保经济要翻番，死亡人数要下降，实现全市经济社会的又好又快发展。
二、明确目标，突出重点，全力打好全市冬季安全生产工作攻坚战
今冬明春，全市安全生产工作的总体要求是：围绕实现“三个确保”目标，突出抓好“六项重点”工作，努力为全市广大人民群众创造一个平安、稳定、幸福、祥和的生产和生活环境。为此，各级各部门务必要做到高度重视，严阵以待，强化举措，周密防范，确保今冬明春全市事故发生起数下降，重大事故减少，杜绝特大事故发生，安全生产形势持续稳定；确保“双节”、“两会”期间全市安全生产形势平安稳定；确保实现今年的安全生产控制目标。重点是抓好六项工作：
一要狠抓道路交通安全。冬季雨、雪、雾、冻天气增多，是道路交通事故的多发期。各级公安、交通、农机、安监等部门要进一步贯彻落实《陕西省预防重特大道路交通事故决战70天行动方案》要求，切实履行职责，理顺监管体制，加强安全管理，确保道路交通安全。各级公安部门要以辖区内高速公路、国道、省道和旅游路线为整治重点，从严查处客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人等严重违法行为，特别是要加大对学校、村镇等人员密集路段的整治力度。交通部门要加强对客运企业和营运车辆的安全监管，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入运输市场。要抓紧危桥险路的安全整治，通过增设交通标志标线、设置安全警示和防护设施、工程改造等手段，及时消除各类隐患。安监部门要积极协调、配合公安和交通部门做好道路交通安全综合治理工作，对辖区内运输企业发生的重大道路交通安全事故，要倒查责任，依法追究肇事者、运输企业负责人以及监管单位责任人的责任。
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