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党的组织是党赖以生存和发展的载体和依托，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。重视党的基层组织建设，是马克思主义政党的一个显著特征。根据不同历史时期的任务要求，高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作，是我们党在革命、建设和改革中加强与改进自身建设的一条成功经验。创新是党建工作的根本要义，创新是党建工作的活力之源。党建工作需要与时俱进、常抓常新，不断找到适合新形势、新任务的新载体。实施“云岭先锋”工程，就是省委针对目前基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，加强和改进基层党建工作的创新之举，是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍的整体素质，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的党建工作新载体，是提高党建工作水平的有效途径。要抓好“云岭先锋”工程，必须用创新精神探索新方法，开辟新途径，使党的基层组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥好核心领导作用和党员的先锋模范作用。
一、实施“云岭先锋”工程，必须实现思路和方法上的创新
根据我们党在长期实践中积累的经验特别是十三届四中全会以来的新经验，加强和改进党的基层组织建设，必须坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力；必须用创新的精神研究新情况，解决新问题，运用已有的成功经验并进行创新，改进基层党组织的活动内容和工作方式，探索党员管理工作的新机制新方法，实现思路上的创新。
一是拓宽视野，畅通渠道，切实加强领导班子建设。加强基层党组织建设，首先就要选好配强基层组织的领导班子。针对选用干部工作中存在的问题，要不断增强时代意识，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则要求，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立公开、平等、竞争、择优的新机制。在实施“云岭先锋”工程中，威信县委明确提出把建设学习型、团结型、开拓型、务实型班子作为强化基层党组织建设的具体目标，着力增强班子的凝聚力、创造力和战斗力，提高班子统揽全局、协调各方的能力和驾驭市场经济的能力，作为党建的新思路和新目标，要围绕这一思路和目标来研究制定方案和措施。实践下来，从阶段性的成果来看，效果明显。
二是加强领导，强化措施，全面加强党员队伍建设。政党是由其基本成员和基层组织构成的。有了高质量和足够数量的党员队伍和高质量的基层组织，才会有党建工作的高质量和高水平。实施“云岭先锋”工程，我们认为，必须做好两个方面的工作。一是必须着眼于在打基础，提高党员队伍和基层党组织的质量上下功夫，狠抓党员队伍建设，确保有一支数量足够、质量优越的高素质党员队伍。要严把党员“入口关”，严格按照发展党员“十六字”方针，推行“三制”（发展党员公示制、发展党员预审制、发展党员责任追究制），严把“三关”（支部大会讨论关、党委审批关、预备党员转正关），认真做好发展党员工作。威信县委在实施“云岭先锋”工程的过程中，提出在农村党员中实施“四培养”，即把农村党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，把村组干部培养成致富带头人，切实培训和增强农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力。二是在抓好中青年党员素质提高和增强致富能力的同时，开展帮扶60岁以上贫困老党员活动，实行党员领导干部、有帮扶能力的党员与贫困老党员结对帮扶，做到老党员不脱贫,帮扶者不脱钩,充分体现党组织的温暖、关心、关怀与关爱。通过两方面的工作，切实增强党的先进性，增强凝聚力和向心力，增强党员的责任感、自豪感和光荣感，巩固党在群众中的崇高威信。
三是健全制度，注重效果，大力开展党员教育培训。理论是行动的先导，理论的成熟是政治成熟的基础，不掌握党的基本理论，就不可能保持清醒的头脑和正确的政治方向。首先，要深化邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，全面提高广大党员的政治理论素质，我们以办班培训、理论测试、撰写理论文章、读书笔记、辅导报告、集中学习等形式，切实加强党员理论学习，健全完善各项制度，形成浓厚的理论学习氛围。其次，是切实强化对学习活动的组织领导，实行督查制度、新闻舆论监督制度和学习情况通报制度。在全县范围内开展了副科级以上党员领导干部为基层讲党课活动，实施农村党员、基层干部“素质教育”工程，本着党员缺什么就补什么，想学什么就教什么，学什么最能发挥特长就教什么的原则，在教育方法和内容上，采用理论培训与实用技术培训相结合的方法，有计划、有重点地组织开展政治理论、思想作风、市场经济知识与农村实用技术等方面的教育培训，着重增强农村党员、基层干部的理论素质和致富能力，有效提高基层干部和农村党员的能力和水平。