第三，不断强化企业作为药品安全第一责任人的责任。各企业要强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂，不合格产品出厂。要加强对药品质量的监督抽验工作，凡经抽查检验达不到国家药品标准的，坚决不能进入市场，一经发现，除进行曝光外，还要采取经济的、法律的手段严肃处理。各级、各部门要一如既往地支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。
三、做大做强我市医药产业，为建设小康和谐咸阳做出贡献
医药产业是我市的七大支柱产业之一，也是我市重点发展的产业之一。各县市区政府、有关部门要抓住我市医药产业快速发展的良好机遇，全力推动我市医药产业做强做大。
（一）积极推动战略重组，努力实现规模经营。推动企业战略性重组，优化组织结构，造就一批具有一定竞争能力的大型企业和企业集团，是医药行业发展的方向和重点。今后，市上在发展医药产业过程中，将积极学习吉林通化的经验做法，选择一批自身基础好、综合能力强、有发展前景的优势医药企业为核心，以资本、产品为纽带，采取改组、联合、兼并、控股、参股等多种形式，集中力量加以扶持。市经委（国资委）和药监局要认真研究，拿出战略重组的意见。同时，要引导中小医药企业向“专、精、特、新”方向发展，加强中小企业对重点骨干企业的专业化配套和服务，逐步形成以重点骨干企业为主导的合作和协调发展格局。
（二）不断深化企业改革，大力推进制度创新。经委（国资委）要指导医药企业以产权制度改革为突破口，以股权多元化为目标，加快我市医药企业的改制步伐；要帮助医药企业建立并完善股东大会、董事会、监事会、经理层，使其成为各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。同时，积极推进以企业人事、劳动、分配三项制度改革为重点的企业内部改革，实行制度创新。大力培养和造就一批优秀企业家和一支高素质的员工队伍，全面提高医药行业的整体素质。
（三）全面实施技术创新，促进行业技术升级。医药产业是高科技产业，不断创新是制药业健康发展的必由之路。要加大资金投入，抓好技术中心和技术人才的建设， 促进企业技术创新水平；依托陕西中药研究所、陕西中医学院建立医药技术开发基地，为中小企业技术创新提供技术支持，推进企业技术创新发展；围绕业已形成的产业特色和优势，研究开发一批市场前景好、技术含量高、能够实现规模化和产业化的新药，促进医药经济快速发展。市发改委、财政局、科技局要在医药企业的项目立项、资金扶持、研发投入等方面发挥作用。
（四）大力发展中药产业，积极推进中药现代化。中药产业化是一个新兴的产业群体。中药产业在我市具有独特的优势。今后，要在已有的优势和基础上，抓住机遇，乘势而上，尽快启动我市中药产业化项目工程。各有关部门、企业要组织专家和技术人员抓好中药材优选优育、种源、中药材栽培技术研究，实施好药源基地标准化建设，大力发展绿色药材。市上鼓励、倡导中药企业参与中药材基地建设，发展订单农业，保证中药材质量的稳定性。要加大宣传力度，提高我市名牌中药产品在国内外的市场知名度。
（五）切实转变政府职能，营造良好发展环境。各部门要努力提高办事效率和质量，增强政策的稳定性和透明度，为广大企业服务，为发展经济服务。要通过提供政策引导、编制规划、发布市场供求信息等方式，为企业搞好服务，促进医药行业战略性调整。要切实减轻医药企业负担。要认真做好全市医药行业信息统计及监测分析工作，加强行业协调与指导，努力营造并形成统一开放、竞争有序、公正公平的医药行业发展环境。
同志们，医药产业是我市的朝阳产业，具有广阔的发展前景。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，顽强拼搏，努力创新，为人民生命健康事业，为全面发展咸阳医药经济作出新的更大的贡献！
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