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同志们：
在全市上下深入学习党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快建设生态文明，促进经济社会又好又快发展的新形势下，市政府召开这次污染减排工作座谈会，目的就是贯彻落实“十七”大精神，按照全省节能减排工作电视电话会议的安排部署，总结分析当前污染减排形势，研究安排后两个月的污染减排工作，统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，坚决完成今年污染减排的各项目标任务。刚才，忠信同志通报了全市污染减排工作情况，4个县市区汇报了工作进展，市发改委、市工业办、市统计局、市考委办分别作了发言。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，坚定信心，充分认识当前污染减排的严峻形势
污染减排是落实科学发展观、转变经济发展方式、建设节约型社会的一项重要举措，是实现经济社会又好又快发展的重大战略。国家“十一五”规划纲要提出污染减排约束性指标以来，从中央到地方都将污染减排工作摆到了前所未有的重要位置，成为社会各界普遍关注的热点和焦点作。市委、市政府历来高度重视污染减排工作。今年以来，全市按照中央、国务院关于减少污染物排放的工作部署，坚持发展与减排同步、开发与节约并举，以优化结构为抓手，以关键领域、关键环节为突破口，以项目建设为重点，县市区政府和市级有关部门、相关企业通力协作，全社会积极参与，污染减排工作取得了一定进展。一是减排责任体系基本确立。市政府多次召开污染减排专题会议，先后印发了《关于下达咸阳市“十一五”期间主要污染物排放总量控制指标的通知》等一系列文件，对“十一五”及今年的污染减排工作进行了全面部署，并与13个县市区和市管重点企业签订了环保目标责任书，层层量化目标任务，级级夯实工作责任。各县市区和市级有关部门普遍成立了污染减排工作机构，落实了分管领导和负责部门，建立了污染减排主要领导亲自抓、负总责的领导格局。目前，全市污染减排责任体系基本确立，污染减排工作初步做到了组织到位、责任到位、措施到位。二是产业结构调整力度加大。积极推进造纸、水泥、电力等行业的产业结构调整，淘汰落后产能和工艺工作稳步推进。兴平市关闭了正华造纸厂，武功县督促东方纸业集团彻底淘汰了化学制浆生产线，渭城区关闭了华星无线电电镀车间，三原县关闭了医疗仪器厂拉管车间，礼泉县关闭了泾河、联谊水泥厂，大唐渭河发电厂采取定向爆破措施，淘汰了2台5万千瓦的燃煤机组。全市污染物的排放有所减少，预期目标初期实现。三是重点企业整治成效明显。兴包集团正规碱回收工程年底即将建成，乾县海升、淳化恒兴、鼎盛果汁厂和泾阳银华、光明乳品厂等重点企业污水处理设施相继通过了环保竣工验收。恒兴果汁厂率先通过了清洁生产审核，兴化、鲁州生物科技公司、彬县通达果汁厂等6家企业清洁生产工作正在实施中。四是环保基础设施建设步伐加快。市东郊污水处理厂、礼泉县污水处理厂运转正常，市东郊污水处理厂中水工程建成试运行，市西郊污水处理厂即将建成，兴平、乾县、旬邑、武功、淳化、三原、泾阳等七县市污水处理厂相继开工建设，彬县、永寿、长武、市南郊污水处理厂前期工作正在加紧进行。咸阳城市生活垃圾焚烧发电项目已开工建设，彬县建成了全省首家规范化的县级垃圾卫生填埋场。全市确定的64家国控、省控、市控排污企业已有34家安装了在线监控设施。旬邑县率先建成了全省首家县级污染源监控平台，实现了对重点企业的实时监控和科学监管。据市环保局初步核查，今年1-10月份，全市共削减COD8558.23吨，削减二氧化硫4697.98吨，分别占全年预期任务的99.8%和79.6%。由于我市污染减排工作起步早、行动快、效果好，得到了省委、省政府的充分肯定。省上今年就节能减排相继召开过五个现场会，其中三个就安排在我市。在10月25日召开的全省节能减排工作电视电话会上，我市还作了汇报发言，向全省介绍了节能减排工作的经验和做法。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市污染减排工作面临的形势依然十分严峻，还存在诸多不容忽视的困难和问题。主要表现在四个方面：一是思想重视程度不够。一些县市区和企业对污染减排工作仍然没有引起足够的重视，尚未把污染减排真正提高到落实科学发展观的高度来认识，重经济增长、轻污染减排，重视经济增长的速度、忽视发展方式的转变；“先温饱、后环保”，“先污染、后治理”的错误认识时隐时现；在一些地方和单位，污染减排“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象比较突出，还没有真正把污染减排作为“一把手”工程来抓，污染减排的强大工作合力尚未形成。二是工作责任不明确。从市环保局最近核查的情况看，各县市区虽已逐级下达了总量控制指标，但是个别县尚未制定分年度污染减排计划，没有将减排任务落实到具体的重点工程和重点排污企业，也没有将新建项目与污染减排的指标挂钩；一些县市区对辖区内企业污染减排的基本情况底数不清，责任不实，工作不细，市上核查认定的减排量与自身核算的量出入较大。三是措施落实不到位。按照我市污染减排工作总体部署，一些应淘汰关闭的落后生产能力关停行动缓慢，一些已列入计划的企业治污项目未能如期建成，一些企业偷开偷排的问题没有得到彻底解决。燃煤电厂是我市二氧化硫排放的大户，也是保证二氧化硫削减指标顺利完成的重点和难点。目前，已列入关闭的机组进展缓慢，迟迟不能关闭到位，给全市的二氧化硫减排任务造成很大压力。四是基础工作滞后。由于环保、统计、电力等部门之间协调沟通不够，造成污染减排上报数据统计口径和标准的不统一，准确性、实效性较差，甚至出现了数据上的相互矛盾，给污染减排统计、核查工作带来一定困难，直接影响了上半年省上对我市总量减排核查的结果。这种状况如果不及时扭转，今年污染减排难以取得明显进展，“十一五”规划目标也难以实现。各级各部门务要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。