. 这次全市农村工作会议，是在全国上下认真贯彻落实党的十七大精神和中央农村工作会议及中央一号文件精神的新形势下，市委、市政府召开的一次重要会议。安排召开这次会议，既是市委、市政府贯彻落实十七大和中央及全省农村工作会议精神的实际行动，也是回顾总结过去五年我市农业农村工作，分析当前形势，研究加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的政策措施，构建和谐农村的总结动员会。会议表彰奖励了全市新农村建设先进村和发展一村一品先进村。市委常委、市纪委书记高合元同志代表市委、市政府作了工作报告，回顾总结了过去五年全市农业农村工作，对全市20**年度的农业农村工作进行了全面的安排部署，既分析指出了过去工作中存在的困难和问题，也明确了今年的工作重点和努力方向，很具体，很全面，符合实际，切中要害，提出的各项措施针对性、操作性都很强，对我们认真做好今年的农业和农村工作有着很强的指导意义，希望大家认真贯彻落实。
20**年全市农业和农村工作，由于政策好、人努力、天帮忙、成绩大。粮食总产创历史最高水平；农民人均纯收入增幅最高达13%，净增320元；成功举办了全国苹果年会，提高了咸阳苹果知名度；在咸阳召开了全国大扶贫推动新农村建设现场会，反响强烈，震动很大；夺取了创建全国双拥模范城“五连冠”。成绩的取得是三农工作战线共同努力的结果，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢！
会后，大家要把这次会议精神及时向党委、政府汇报，就今年的工作及时作出安排。下面，我就贯彻落实这次会议精神和当前工作讲几点意见：
一、要认真学习和贯彻落实中央一号文件精神
党中央、国务院面对新形势，连续5年出台了5个指导农业农村工作的中央1号文件。20**年的中央1号文件以促进农民增收为主题，明确了“三农”工作的核心任务；20**年的中央1号文件以提高农业综合生产能力为主题，指出了发展农村生产力的关键；20**年的中央1号文件以推进社会主义新农村建设为主题，做出了关系全面建设小康社会和社会主义现代化全局的重大决策；20**年的中央1号文件以发展现代农业为主题，进一步明确了社会主义新农村建设的首要任务；今年的中央1号文件又系统地提出了“五个三”强农惠农的政策措施，进一步加大了对农业和农村工作的支持力度。这些政策措施含金量高、推动力大、操作性强，必将有力地促进农业经济和农村社会事业的全面发展。因此，全市各级各部门要精心部署，全面安排，组织广大干部职工，认真学习和宣传贯彻中央5个1号文件精神，特别是今年的1号文件。一是要认真学习。各级各部门特别是涉农部门要集中一段时间，组织干部职工系统学习，吃透精神，掌握政策。二是要搞好宣传和宣讲工作。各级各部门要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，大力宣传一号文件的主要精神以及党和政府的各项强农惠农政策，营造浓厚的舆论氛围。各县市区要以县为单位，组织一号文件宣讲团，结合“三下乡”、春节慰问、包扶示范村、包抓贫困村等活动，深入乡村开展宣讲活动，把政策交给群众，帮助群众解决实际困难，让群众充分享受党和政府的关爱和温暖。三是要认真落实一号文件精神。各级各部门要结合实际认真落实1号文件，坚决做到已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，而且还要不断加大支持力度。特别是要从各自职能出发，积极筛选和确定强农惠农项目，加强农业基础设施建设，大力发展现代农业，积极推进新农村建设。
二、要千方百计促进农民增收
统筹城乡发展，全面建设小康社会，最根本的是要增加农民收入，这是农业农村工作的根本出发点和落脚点。去年我市农民人均纯收入增幅较大，创历史新高，但从总体上看，与发达地区相比收入水平仍然较低，同时与城镇居民收入差距仍然较大，促进农民增收的任务十分紧迫，我们必须采取各种切实有效的措施，千方百计确保农民增收势头不回落不放缓。一是积极推进一村一品“百村示范千村推进”工程。要依托粮果畜菜等四大主导产业，以160个省级“一村一品”示范村为抓手，推进特色产业实现区域化、专业化、规模化、标准化和产业化，挖掘农业内部增收潜力，增加农民生产性收入。新农村建设示范村必须同时是“一村一品”示范村。二是积极推进农业产业化。要坚持以工业化理念发展农业，依托咸阳杨凌农业产业一体化，以推进农产品精深加工为重点，加大招商引资力度，积极培育壮大百户产业化龙头企业，加快发展中小企业、非公经济以及农村二、三产业，发展壮大县域经济，拓展农民就业空间，增加农民非农收入。三是扩大劳务输出。要加强农民技能培训，扩大劳务输出规模，打造特色劳务品牌，提高劳务输出效益，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇合理有序流动，增加农民工资性收入。四是探索保障农民的财产性收入。要健全土地承包经营权流转市场，稳步发展多种形式的适度规模经营，妥善解决被征地农民的就业和社会保障问题，积极探索农民财产增值的有效形式，依法保障农民的财产性收入。五是做好节本增效和农民减负工作。要大力推广节本增效技术，提高农业投入品利用率，降低生产成本，加强农民负担监督管理，通过减少生产支出来增加农民收入。
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