. 怀化市鹤城区成立于1998年2月，是怀化市中心城市唯一主体城区，辖怀化城区5个街道办事处，35个社区居委会，城郊8个乡镇和1个旅游度假区，93个行政村。全区总面积773平方公里，其中城区35平方公里。耕地面积15.4万亩，山地73.3万亩。20**年末总人口33.38万人，其中农业人口10.89万人。7月17日以来，鹤城区境内普降大到暴雨，出现了历史罕见的洪涝灾害。面对灾情，全区上下万众一心，众志成城，科学调度，勇斗洪魔，取得抗洪抢险阶段性胜利。现将有关情况报告如下：
一、鹤城区受灾的基本情况
7月17日18时到7月20日18时，受北方冷空气和南方暖湿气流以及高空切变的影响，鹤城境内以及舞水河上游地区普降大到暴雨，连续降雨270.1毫米，创有记载以来新高，舞水河最高水位达221.86米，超警戒水位3.86米，超96年最高水位0.34米，鹤城广大农村受灾严重，城市防洪形势十分严竣。据统计，全区直接经济损失近3亿元；受灾人口达8.1878万人，其中农村5.35万人，城市2.8378万人，被困群众0.7711万人，被迫转移群众1.02万人；农村8个乡镇、1个旅游度假区城区18个社区居委会受灾，面积近100平方公里；农村倒塌房屋4100余间，城区淹没房屋4526间，14.78万平方米，倒塌房屋3处，600平方米；农作物受灾面积50455亩，其中粮食作物40610亩，粮食作物成灾26230亩，绝收面积13260亩，预计粮食减收10212吨；死亡大牲畜662头，水产养殖面积损失6540亩，损失2417.6吨，农林牧渔业直接经济损失3617.1万元；农村水利基础设施损坏严重，损毁渠道740处，长度2.67万米，渠道决口267处，长度3140米，损坏护岸432处，水闸135座，损坏灌溉设施228处，机电井90眼，机电泵16座；城区损坏给排水设施6000米；乡镇工矿企业停产140个；铁路中断2条次，路基毁坏105米，城市主干道中断6条次、损坏620米，乡镇主干道中断29次，塌方181处，路基损坏52处，12440米；损坏输电线路2.445万米，通讯线路2.2万米。个别地方受灾特别严重，农村如鸭嘴岩舞水河沿岸，盈口乡舞水河、太平溪沿岸，石门乡石门溪沿岸，凉亭坳乡杨潭溪沿岸均被洪水淹没，房屋、农作物、牲畜等被冲走无数；城区内如怀化鞋城、汽车城、杨家田小区、航运公司、蔬菜批发市场、市一中、市旅游学校、人民银行、市经贸公司大院、市物资局大院、市四中等处均积水达1—3米，受灾人口达1.6万人，淹没房屋3400多间，损失财产达1.2亿元。
二、集全区之力，积极开展抗洪救灾工作
面对有记载以来最严重的洪涝灾害，鹤城区委区政府在市委市政府的正确领导下，依照防汛属地管理的原则，带领全区人民，运用科学合理的策略方法，同心协力，迎难而上，将洪灾损失降低到了最低限度。
（一）提前启动，预防为主，扎扎实实做好灾前各项基础准备
根据气象、水文部门提供的信息，6、7月份可能出现较大洪水，鹤城区防汛指挥部及早做好抗大洪的思想准备和物质准备。4月15日，全区召开防汛工作会议，由市委常委、区委书记王志群任政委、区长李毅任指挥长，副书记黄跃卿、武装部长韩风贵、副区长江兴明等为副指挥长，各相关单位负责人为成员的防汛抗旱指挥部，迅速启动防汛预案，明确责任，做好人员、资金、器材等方面准备。6月26日，召开全区防汛紧急工作会议，王志群书记、李毅区长再次就全区的防汛工作做了全面布置，各相关单位迅即加强防汛抗灾工作，随时准备应对可能出现的洪涝灾害。7月18日，省、市气象、水文等部门发布紧急汛情通知，鹤城区防汛指挥部全体领导立即进驻区防汛指挥部，指挥调度全区抗洪抢险工作。下午2时、7时两次向全区各单位通报汛情，布置任务，要求各单位紧急启动防汛抗洪预案，组织人员做好各项准备工作。18日深夜11点左右，雨量骤增，舞水河水位猛涨，将区航运公司停泊在舞水桥附近的一艘自重16吨的挖沙驳船冲走，并刮断市一中旁通往河西的高压输电线路，市委常委、区委书记王志群、区长李毅等接讯后，立即召开会议，做出相应布置，一面立即通知三角滩电站，提前做好相应准备，并随即指派副区长江兴明等同志赶往三角滩电站坐镇指挥，一面亲自冒雨对该船实行跟踪，并准备好zha药，随时对该船实行爆破，以免对三角滩电站大坝构成威胁。同时请示市防指、市电力公司中断被刮断高压电线输电，并派人对该地段实行交通管制。19日凌晨，全区境内持续强降雨，灾情加重，区防指主要领导于凌晨3时再次命令全区各单位，立即组织干部群众投入抗洪救灾行动之中。特别强调要保护群众生命财产安全，严守纪律，坚守岗位。至此，全区5000多名干部，3万多名民兵预备 役，在区委、区政府的领导下，紧张投入声势浩大的抗洪救灾行动。
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