(一)加强对工程规划的监督。我们结合全市交通发展战略的思路,在专业部门、人民群众和新闻舆论的监督下,由市交通部门牵头,对每个村的路型、路线走向和道路标准都进行了合理分类和规划设计:对地势相对平坦、村庄集中的地方,力求形成循环;对山岭丘陵较多、地形复杂的地方,以相对集中的乡村连通为原则进行规划;对地处偏僻、人口稀少的小村庄暂不进行规划。在进行科学规划的同时,市交通局及时组织县、乡、村技术人员进行专业培训,并将工程建设的具体操作规范和技术标准编印成小册子,分发到各乡镇、各村。市县两级交通部门共派出180多名工程技术人员,并层层培训1800余名技术人员对各地进行技术指导。
(二)加强对工程质量的监督。百年大计质量为本。为了确保质量,全市各级层层签订了质量目标责任状,从设计、用料到施工、管护全过程监督,明确每条路段的负责人和技术质量负责人,将责任人的名字刻在石碑上,对工程质量实行终生负责制。市交通部门还成立了技术质量监督组,对工程进行技术指导和质量把关。在路基整修阶段,严格规定新填路基必须经交通部门验收合格后方可铺路面,对达不到要求的路基坚决不准铺装路面,对采备的路面材料,也由工程质量监督部门逐村逐段进行严格检查,不符合要求的退掉重备。为了进一步把责任落到实处,我们还建立了严格的奖惩制度,对工程进展情况,进行定期检查和随机抽查。以质量标准为主要依据,把党政监督、群众监督和新闻舆论监督结合起来,对进展快、干劲足、质量好的,进行大张旗鼓的奖励;对行动迟缓、畏难不前的,通过电视曝光、通报批评等措施,进行处罚;对不顾工程质量、育目冒进、搞表面工程、造成严重后果的,不仅追究直接责任,而且还要追究间接责任和领导责任。壶关县晋庄镇在“村村通”建设中,发动早、动手快、声势大、效果好,县里以奖代补20万元。沁源县对工程进展缓慢的郭道镇、聪子峪乡进行通报批评、电视曝光,责成乡镇党委书记、乡镇长写出书面检查,重新作出工程进度和质量承诺。小陈老师工作室原创
(三)加强对工程效益的监督。在工程建设过程中,我们坚持了实事求是、科学指导的原则,不搞劳民伤财、强迫命令,而是尊重群众意愿,尊重客观实际。我们明确规定,“村村通”工程不是要求每个村都要通,而是基本都能通。按照全市的总体规划,根据各县市区实际情况,以修水泥路为主,但不搞一刀切,可以因地制宜修建油路、石头路和钢砖路,对一些条件不具备的村,则暂时修建砂砾路。同时,在工程建设过程中,特别注重了提高公路的综合效益,把修路与绿化、美化相结合,及时组织开展了培路肩、砌边沟、打护坡等工作,对水泥路两旁配套规划了绿化带,并在国道、省道主干线交汇点等主要地段设计了绿化景点;把修路与小城镇建设相结合,在市、县确定的重点小城镇周围,形成纵横交错、四通八达、相互配套、干支相连的格局;把修路与经济开发相结合,在道路两侧规划了种植带、经济带,按照山、水、田、林、路综合治理,综合开发的思路,大力发展“路边经济”,以修路带动种植、养殖、集贸等经济的发展,力求使工程产生最大的经济社会效益。一条条平展展的大道通进了太行山深处的山庄窝铺,农民兄弟走上了水泥路,实现了“出门到县城,脚底不沾泥”的梦想。现在,老百姓一提起“村村通”,高兴之情溢于言表,因为他们从中得到了真正的实惠。可以说,一条小小的水泥路燃起了致富的希望,连起久别的亲情,带来了社会的稳定,树立了党和政府的良好形象。
一是促进了农村经济发展。“村村通”工程极大地改变了老区农村的通行条件,带来了明显的政治效益、经济效益和社会效益。“村村通”工程打了开封闭的农村市场,使久居深山的资源优势逐步转化为经济优势。农民朋友凭借一条条通村大道,大力发展种植业、养殖业、畜牧业和旅游业,使自己的腰包越来越鼓。各县市区仅在培育农业龙头企业方面,已有世龙驴肉、沁源红烧牛肉、屯留鸣源奶业等15个农副产品加工企业初具规模,初步形成了种植业为畜牧业服务、畜牧业为加工业服务、加工业为农民增收服务及畜牧业率先发展的格局。潞城市闫李庄村以路为媒,先后引来外省10多个投资老板,兴建了钢铁公司、发电厂、机修厂等7个大中型民营企业,总投资额达1.8亿元。许多农民添置了摩托车、小汽车,特别是农用车辆增加速度更快。去年,全市新增6个亿元县、3个2亿元县和1个3亿元县,除沁县、平顺外,其余11个县市区财政收入全部达到亿元以上。
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