为了确保行政执法工作的顺利进行,我们规范了执法程序,统一了执法尺度,提高了办案质量,并对办案交通工具和各种设备进行了合理的分配,保证了有限的人、财、物充分使用,达到并拢五指、握紧拳头、把握重点、重拳出击的效果,体现了稽查的“重中之重”的作用,可以准、狠、深地打击各种违章违纪行为,一改以往“重任务、轻打击”的做法,使燃气稽查的教育、惩戒、服务和监督功能得到充分发挥,稽查的打击职能得以凸现。
(一)在打击窃气方面,稽查大队近年来严格依照行政执法办案程序,严肃查处了一系列直通、割齿、倒拨表字窃气等违章案件,有效的维护了总公司的经济利益。
如在对南岗某酒店窃气案的查处过程中,稽查人员发现该酒店煤气表齿轮有人为挫过的痕迹,但是业主十分狡猾,就是不承认是自己所为,而且还拒不配合调查,稽查人员通过大量的取证和询问有关人员,一举将此案侦破,最后该违章用户也不得承认了错误,并交纳了罚款。
当然类似这样的案件还有很多,在此我也就不一一列举了,总之稽查人员严格依照行政执法程序办案,有效的维护了企业利益。
(二)在打击违章占压方面,我们依据《哈尔滨市管道燃气管理办法》等有关规定,采取彻底拆除、管线改造等手段清理占压燃气管线的违章建筑物。在“清占”工作之初,我单位根据各供气部门提供的占压资料,对具体的占压地点进行了深入细致的调查,在摸清第一手材料的基础上,根据占压燃气管线的危害程度,制定出明确细致的工作计划,进一步明确了“清占”工作的重点,决定采取积极与违章占压户协商争取其自行拆除为主、以协调“违占”户出资整改为辅的工作方法,在确保燃气管线安全运行的前提下,积极稳步地推进清理占压工作。
“清占”工作中,对于存在严重隐患的占压建筑物,我们的工作态度明朗,先向“违占”户讲明占压燃气管线的危害性,通过法律宣传和深入细致地做通违章占压户的思想工作,争取其主动自行拆除占压建筑物,或者采取违章占压户出资,由大队指派拆迁队伍协助其拆除的方式拆除占压建筑物。通过以上工作方式使南岗区嵩山路100号炭火居、南岗区黄河路35号省军区第二干休所等24处占压燃气管线的建筑物被彻底地拆除了。
对于个别“违占”户提出的出资改造地下管线的要求,我们积极从中作出协调,经请示建委领导同意后,由有资质的设计部门和预算部门提出改造方案和改造所需资金,对其占压的燃气管线进行改造。目前已经有道外区江畔路112号航道局车库、道里区河清街103号铁路水电段开发公司车库等5处被占压管线已改造完毕。
在“清占”工作中,还特别注重深入调查,确实查清该建筑物是否占压燃气管线,做到不放过一处“违占”户,也决不妄拆一处没有占压燃气管线的建筑物。在清理道外区临堤街西南侧一处长118米,宽11米的仓库占压时,在该处管辖区分划复杂的情况下,经过我们多方查找,分别对道外区和太平区两个工程管理部门的管道施工图和现场巡护人员调查取证后,才得知该仓库并没有占压燃气管线。对于我们的工作敬业精神,该仓库的业主百般感谢,并再三表示宴请的意思,均一一被我们婉言谢绝了。
经过不懈的努力我们已较好地完成了“清占”工作,共计清理占压建筑29处,其中,改线5处,拆除24处。通过此次清理占压活动,不仅使近千米的燃气管线彻底根除安全事故隐患,保证了市民用气安全,同时也充分证明了我单位的执法水平及业务能力有了普遍的提高。
(三)在处理刁蛮用户方面,我们不仅严格按照法律程序,依法提起诉讼或参与诉讼,还以事实和证据对刁蛮用户的无理要求进行了处理。
如稽查人员在某管理处处理一起刁蛮用户举报缴费的案件中,该用户挥舞着菜刀威胁稽查人员,并扬言“谁要敢收费我就看了谁”,稽查人员一方面控制住现场的局面,一方面向该用户进行法律观念教育,直到该用户逐渐认识到错误,并当场向邻居借钱交纳了所拖欠的煤气费。
对动力区农林街10号401室姚庆家割齿窃气一事的处理。在案件处理过程中,窃气分子姚庆不仅拒不承认窃气事实,而且还利用其亲戚在新闻单位工作的便利条件,通过报纸、新闻宣传大肆发表歪曲事实真相的言论,以此不断向办案人员施加压力干扰办案,我办案人员顶住舆论等各方面压力,严格依照法律程序认真处理该案,依法参加诉讼并向司法机关提供全部涉案证据。经过道里区人民法院和市中级人民法院的二次审理,在铁的事实和证据面前,无论姚庆一家如何狡辩,还是以败诉而告收场。