(三)健全完善了保障监督机制。一是建立了村民主监督小组。村民主监督小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生,向全体村民负责。具体负责监督和检查村级财务,村民自治章程及其它各项制度的执行情况,并负责创建活动管理、监督和考评工作。二是建立民主监督平台,增加村务管理工作的透明度。该村建立了村务公开栏、光荣榜、警示台,研究关系村民切身利益的大事,定期向群众公布村里的重大事项和群众关心的财务收支、宅基地使用等,受理群众对村里工作的建议、意见及有关违法违纪的举报,保证村干部依法行政、依法处理村务。
三、加强法制教育,提高村干部的民主管理能力和村民的法治意识。
抓好依法治村,普法工作是关键。该村主要从两个方面入手抓好普法教育工作:一方面采取有效措施实施普法规划和每年的普法计划。按照普法办的要求,通过举办培训班、发放宣传资料、开展法律咨询、法制宣传栏等形式,向村民宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规,宣传宪法、农业法和村民委员会组织法,宣传农业生产与农村土地承包、家庭婚姻、计划生育等与农民生产、生活密切相关的法律法规。据统计,自20**年以来共举办学法培训班15次,发放宣传资料3000多册,办法制宣传栏50期。通过多种形式的普法宣传,提高了村民的法律意识和学法、知法、守法、用法的自觉性。
另一方面,紧密结合本村生产、生活、工作实际,有针对性地加强相关法律法规知识的宣传教育,把普法工作渗透到村民的日常生活中去。一是针对近年来村里民事纠纷的不断增多,村民“打官司”意识有所提高,但是缺乏具体的民事法律知识这种状况,加大对《民法通则》和《合同法》、《物权法》中规定的基本原则、不当得利和无因管理制度、特殊侵权行为及其责任、如何处理相邻关系等法律知识的宣传。二是针对当前婚姻家庭出现的丑恶现象,如家庭暴力、夫或妻一方重婚、家庭成员之间争夺遗产等情况,宣传《婚姻法》、《继承法》。通过广泛的宣传,提高了该村广大干部群众的民主意识和法制意识,增强村干部依法管理、依法办事能力。
四、扎实推进创建活动,促进了农村基层社会稳定
该村开展创建“民主法治示范村”活动以来,由于领导工作到位,措施得力,创建活动取得了较好的成效。
一是进一步巩固村级班子。通过开展创建活动,村干部民主议事,依法办事的意识明显增强,干事业谋发展的能力进一步提高,村党支部和村委会,村其他组织进一步理顺,基本达到了以党支部为核心,以村委会和经济组织为依托,其他村级各类组织相互配合的工作格局。如该村“两委”较好地坚持了民主议事和依法办事,对重大项目的决策都经过村民会议或村民代表大会讨论决定,在群众中树立了较高的威信。
二是进一步密切了党群、干部关系。通过加强民主法制建设,既保障了村民的民主权利,又规范了村干部的行为,消除了干部之间的隔阂,党群、干群关系得到改善,过去村干部觉得棘手的一些问题得到圆满解决。如农村土地、宅基地的纠纷问题,过去一直困绕着村干部,在开展创建活动中,村干部依法行政的能力提高了,村民学法用法的积极性提高了,遇事找法的意识增强了,既减轻了村干部的负担,又密切了干群关系。
三是进一步规范村级管理。在创建活动中,建立和健全一整套民主管理制度,实现了农村经济和社会管理的制度化、规范化,照章办事已成为广大干部群众的自觉行动。
四是村风民风好转,社会秩序进一步稳定。通过深入开展法德教育和综合整治,该村的社会治安得到了进一步加强。赌博和吸毒等危害现象多年来实现“0”记录,人民内部矛盾纠纷调处及时,杜绝了越级上访或群体性上访事件,村风民风好转,社会稳定的局面正在逐步形成。
五是进一步促进了农村经济发展。通过完善民主制度,实行村民自治,极大地调动了广大村民的积极性和创造力。由于决策透明、科学,经营规范、管理民主,促进该村经济快速发展,20**年该村经济比前年同期增长18%,农民人均收入比上年增长10%。
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