营造安居乐业的生活环境，要始终坚持“发展第一要务”，紧抓经济发展不放松，使区域经济发展水平保持在高于全国同类城市平均水平，不断改善人民生活；加强公共设施和公共交通建设，尽快完善基本公共服务，提高人民生活质量，加强医疗与公共卫生基础设施建设和搞好卫生服务工作。尤其要建设方便市民群众的社区卫生服务中心（站）和建立统一的突发公共卫生事件应急系统；严格控制人口增长，稳定低生育水平，提高人口素质，加提高人民生活质量；依靠基层组织、社区组织，做好社会保障工作，把方便群众生活、维护社会安定的各项措施落实到基层。
六、可持续发展的生态环境
保护生态环境，实施可持续发展战略，是我国的一项基本国策。党的十六大报告把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
可持续发展的生态环境与文明城市的内在联系也非常紧密：要让市民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品、享受洁净的土地。营造一个可持续发展的生态环境，是城市文明的重要体现。
从创建文明城市实践看，各级政府要积极实施可持续发展战略，切实搞好城市绿化、加大对污染的治理和生态保护力度；要加快实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，真正做到城市规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市环保措施落实，环境综合整治工作效果显著，环境宣传教育工作成效明显，环境质量达到相应的国家环境质量标准。必要的城市基础设施齐备，运行稳定，服务网点设置合理。节水工作达标。城市信息化建设稳步推进。
第三节创建文明城市的主要途径
文明城市建设成效如何，作用大小，最终要通过经济的发展、市民文明素质的提高、城市文明建设的进步等方面体现出来。因此，创建文明城市要以服务和促进深化改革、扩大开放、加快发展社会主义市场经济的发展为主线，以提高人的文明素质和城市的文明程度为中心，以群众建设活动为载体，虚功实做，软硬并举，促进各项城市经济、政治、精神文明指标得以真正落实。
1、加强市民教育，2、提高市民素质
提高人的文明素质是精神文明建设的根本任务和总体目标。在创建文明城市工作中，要始终坚持以人为本的思想，把“建文明城”与“育文明人”紧密结合起来，通过教育引导、环境熏陶、制度约束、严格管理等多种措施与途径，坚持不懈，一抓到底。抓好人的素质提高，要把握好四个环节。一是要灌输新思想。在抓好公民道德教育的同时，注重把发扬民族精神同无私奉献结合起来，把树立诚实守信观念和求实创新结合起来，针对新形势出现的新矛盾、新问题，有针对性地进行教育、引导和解决，始终使人保持昂扬向上的精神状态。二是要运用新载体。注重发掘启用寓意深刻、灵活多样的新载体，注重发现和培育创建活动的“新生点”。三是要开辟新视角。注重教育内容的多样性和教育方式的灵活性，注重用新的视角去研究，用新的思维去观察，用新的模式去探索，如在对干部群众的教育中，既要抓好工作期间的教育，又要重点抓好“八小时以外”非工作日期间的规范、约束和管理。四是要覆盖新领域。进一步延伸拓宽道德建设的领域，积极在个体私营企业、股份制企业及非公有制经济组织领域进行探索，在下岗待岗者群体、进城务工群体、流动员工群体领域进行探索，使创建活动全面、细致、深入、扎实。
二、创建文明社区，夯实创建基础
要深化以文明社区、文明单位等为主要内容的基层创建活动，使创建文明城市工作辐射到城市的各个角落，产生同频共振、同创共建的社会效应。加强社区建设，要研究制定好《文明社区评选和管理办法》，按照“六个一”（有一所市民学校，有一个宣传橱窗，有一个健身园地，有一个卫生服务站，有一个警务室和治安巡防队，有一支志愿者队伍）的要求建设社区，突出抓好城市村庄型社区的综合治理，深入开展科教、文体、法律、卫生、道德“五进社区”活动，努力使社区设施齐全、机构健全、管理规范、环境整洁卫生、居民生活健康文明向上。要把文明单位创建活动引向深入。进一步完善文明单位的考核制度，加强文明单位的日常动态管理，着力解决个别单位存在的重牌匾轻效果、重号召轻行动、重形式轻措施、重评比轻过程以及“牌子到手，创建到头”等不正确思想认识，使文明单位创建工作更加扎实，更富有成效。要加强对企业精神文明建设的管理,积极探索在非公有制经济领域开展精神文明创建活动的新路子,不断扩大创建覆盖面，构筑创建文明城市的坚实基础。要扎实开展各项群众性争创评比活动。继续深入开展文明机关和文明窗口创建活动，开展“企业评部门”、“群众评机关”、“评优评差”等活动，对群众意见较多的行业和单位，要进行专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。继续深入开展文明市民标兵、新风新事评选活动，树立先进典型，弘扬社会新风。继续抓好油地共建、军民共建、校街共建和青年文明号、百城万店无假货、文明家庭、文明楼院等各类争创活动，使争创活动在各行各业、各个方面蓬勃兴起，促进全社会文明程度的不断提高。
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