四、下决心解决企业改制中的遗留问题，特别是拖欠职工“三金”和医保金问题。
（一）、整改问题及成因。企业改制不彻底而造成的遗留问题，特别是拖欠职工的经济补偿金、养老保险金、失业保险金和医疗保障金问题，久拖不决，已成了影响稳定的社会问题。造成这种局面的成因是多方面的，有社会的原因，有经济的原因，但根本的原因是这些问题没有引起各级领导（包括我在内）的高度重视，没有列入议事日程很好研究解决。得推就推，得拖且拖。
（二）、整改措施。立即进入解决问题程序（改制企业遗留问题前期调研工作已基本完成），速将解决方案提交县人民政府。
（三）、整改时间。1、原油脂厂和茂祥糖烟酒公司部分职工的安置问题在5月10日起的一个月内解决；2、原农机修造厂的问题在年底收回第一笔土地出让金时立即解决；3、原物资公司退休职工医疗费的问题责成喀什新隆建设公司在5月10日起的一个月内解决；4、原粮贸公司职工安置问题，正在寻找买主，一经拍卖马上兑现；5、原农资公司职工反映问题，工作组马上进驻进行清产核资，而后在上办年内解决；6、原农机公司的问题，政府正在想办法筹资，预计年内可以解决；7、原热力公司已进入破产程序，一经转让，立即解决职工的安置问题。
五、认真做好重点工商企业和招商引资企业 协调服务工作
（一）、整改问题及成因。现有骨干企业特别是招商引资企业在发展和建设中困难大，需要实实在在的帮助。其原因主要是有关职能部门受条块自身利益的影响，搬条条，套框框，没有大局和服务经济、服务地方的意识，门难进，事难办。
（二）、整改措施。一是建立健全重大事项专人负责制。一是对骨干企业和重大项目实行全程跟踪服务和进度汇报，限时解决问题。二是定期召开部门联系会议，各司其责，实行责任追究。三是及时向县委、县人民政府主要
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领导及主管领导请示汇报，促其现场办公，就地解决问题。当前，要重点抓好富力纸厂、地膜厂、自行车厂、食品加工厂的投产和工业园区、大巴扎的建设；同时要抓紧新鑫矿业的扩产和原油脂厂的恢复生产。
（三）、整改时间：富力纸厂、自行车厂和食品加工厂在5月10日起的一个月内投产，其余的在第三季度实现。
六、制定切实可行措施，解决困难职工的工作和生活问题
（一）、整改问题及成因。改制企业的职工，特别是解除劳动关系的下岗职工，子女上学、医疗、住房等问题没能及时解决。这些些问题解决的最根本办法是，如何使其实现再就业，变“输血”为“造血”。
（二）、整改措施。1、申请再就业基金对下岗职工进行再就业培训，建立再就业基地，安置下岗职工再就业；2、政府出资购买社会公益性岗位；3、利用网络等社会各种信息资源或走出疆内寻找再就业机会；4、认真落实如小额贷款等再就业优惠政策，扶持下岗职工再就业；5将无劳动能力和有病的下岗职工全部纳入低保范围；6、开辟下岗困难职工就医“绿色通道”，且完善和改进；7、对认定为特困职工的，由财政补贴减免一定的水、电、气等生活费；8、筹资每年都建一定数量的“解困房”。另外，在整改期要抓好领导干部“千人扶贫工程”和一般职工“定象”解困工作，要见实效。
（三）、整改时间。1、从5月10日起的一个月内，第一个再就业基地“阳光车业”建成投产，安排80%的下岗职工再就业；2、包括我在内的局领导干部都要在月底将价值1000元的“扶贫羊”送到扶贫户手中。领导干部和一般干部职工都必须在一年内使其扶贫对象脱贫解困。3、其余各项措施报上经政府研究后，协调有关部门落实。
七、进一步加强党的基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（一）、整改问题及成因。党的一些基层组织，特别是个别非公有制企业的党支部工作难以开展，群众对党组织失去了信任和信心。作为党委主要负责人的我，多忙于具体事务，没有很好深入基层支部，协助抓党的建设是原因之一，另外也有部分企业主不支持，不配合党支部的工作也是主要原因。
（二）、整改措施。一是实行基层党组织帮建责任制，从我做起，每个党委成员都应有帮建的对象——企业党支部。必要时要改选支部，成立工会、妇女和团的群众组织，积极培养企业主入党，协调支部书记和厂长、经理的关系。要建章立制。二是认真落实老的“三会一课”制度（党小组会议、党支部会议 、党员大会和党课），切实坚持新的“三项”制度（干部宣讲日、民主日、民主生活会），以制度约束党员，约束领导，凝聚人心。三是制定实现“五好党支部”的时间表，重建群众对党组织和党员的信心。