4、“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。
统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变。我国正处在深刻的社会转型
过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会经济发展的基本走向；统筹区域发展的实质，是实现地区共同发展。保持比较发达的地区快速发展的势头和扶持落后地区的发展，都是国家的既定政策。地区差距问题要在工业化、城市化和市场化的发展进程中逐步得到解决；统筹经济社会发展的实质，是在经济发展的基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利；统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。我国是人均资源比较少的国家，资源约束是伴随工业化、现代化全过程的大问题，工业化和城市化道路的选择，发展模式、发展战略和技术政策的选择，乃至社会生活方式的选择，都必须考虑资源约束和环境承载能力；统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。中国的国际经济地位正在发生带有根本性的变化。我们现在面临着和改革开放初期甚至和十年前完全不同的外部环境。
二、以科学发展观为统领，开创公安工作的新局面
要以科学发展观为统领，要以沉着务实的作风探求警务机制的创新，深化对社会转型期各项工作的研究，全面提升服务效能和打击效能。
（一）树立发展的观念，抓好队伍建设工作
发展是科学发展观的第一要义，只有队伍建设不断发展，才能更好的适应新形势、新任务的要求，才会更好地完成各项公安中心工作。
一是用发展的思想统领班子建设。支部班子是基层建设的核心力量，只有“一班人”用发展眼光看问题，用发展的手段谋划工作，基层的战斗堡垒作用才会增强。第一是用发展的手段统领工作。在现实工作中，不断推陈出新、更新理念，不断与时俱进、开拓进取，不断开展调查研究、抓住关键，改进工作方法。第二是要用发展的手段维护团结。班子的团结至关重要，要做到相互补台不拆台，遇事共商共议，进一步贯彻落实好民主集中制原则。第三是用发展的手段加强班子能力建设。坚持讲政治、讲团结、讲和谐、顾大局、保稳定、谋发展、树形象，建和谐班子、带和谐队伍，要紧跟党的时代的步伐，在提高支部的执政能力上下功夫。 www.xuexue6.com
二是用发展的思想促进民警认识的提高。事物的发展都是有一定规律可言的，民警要发展首要的任务是提高思想认识。第一是要加强对民警的思想政治教育。在强化经常性思想政治教育的同时，坚持用党的最新理念论民警的头脑，指导公安工作具体实践。第二是要加强正规化管理。严格按照正规化的各项要求管理好队伍，队伍正规了，民警思想稳定了，就会服从服务于各项公安工作大局，尽心尽力的工作。第三是要形成机制，“没有规矩不成方圆”，有效的管理制度是加强队伍正规化建设的有力保证，是提高民警思想认识的有效途径，要进一步加强制度建设，在建章立制上下功夫。
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