一要把好公示关。公示是让群众知晓开展“大接访”的基础和前提。要通过召开会议,制作宣教片,印发宣传材料、网络等多种形式,向社会广泛宣传新修订的《信访条例》,宣传“大接访”活动的目的、意义和方法步骤等,引导群众正确了解信访的基本程序,正确行使权利和履行义务,使干部群众了解、支持和参与这项活动。要通过电话告知、政府网站公布等适当的形式,提前公布接访的时间、地点和形式,公布参加“大接访”领导的基本情况,包括接访领导的姓名、单位和职务、工作分工、联系方式等,使群众看到党和政府解决信访突出问题的决心和信心。要区别情况,注意公示的范围和广度,对于群众基础好、矛盾纠纷少的,要通过设立公示栏、印发宣传资料等形式予以公示;对于矛盾积累多、问题复杂的,要通过联系基层信访信息员,研究确定合适的形式予以公示,引导群众自觉依法合理诉求,维护正常的社会秩序,打牢大接访的群众基础。
二要把好接访关。大接访活动是密切党同人民群众联系的一种有效方式,是解决民生问题最直接的办法,也是转变干部作风的具体体现。这次“大接访”活动,我们不求声势最大,但求效果最实,不仅四大班子领导和班子其他成员要直接面对群众,亲自接待来访,各部门负责人也要联动参与接访,共同推动此次“大接访”活动的扎实有效开展。要采取现场直接接访、带案下访、重点约访等多种形式,加大接访力度,规范接访的秩序,切实做到对群众反映的信访案件有访必接,有问必答,有难必解。要认真分析信访问题,理清群众合理诉求,对应当解决而且能够解决的合法诉求要尽一切努力,迅速依法解决。对应当解决而暂时不具备条件的合法诉求,要研究办法,限期解决,切实做到反映问题有着落,受理诉求规范化。
三要把好包案关。领导包案是促进信访案件妥善解决的有效举措。要按照一事一领导,一专班,一方案的要求,认真落实“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包息访罢访”的“五包”工作机制,促进各类信访问题得到有效解决。各级领导干部都要主动接待信访群众,倾听群众的诉求,按照各个阶段的工作要求,切实解决好群众反映的问题。所有区级领导要发挥带头作用,按照包抓责任制的要求,亲临第一线了解具体情况,提出解决办法,直接督办落实,解决实际问题。各部门主要负责人既要对案件的查处具体负责,也要对包案领导负责。要加大信访案件办理力度,对疑难复杂的信访问题,特别是一些“老大难”信访案件,要积极主动,采取切实有效的措施予以协调处理,做到问题不查清不放过,错误不纠正不放过,上访不停止不放过,群众不满意不放过。包案领导要全程参与案件的调查处理,直至“案了事了”,不再上访。
四要把好落实关。大接访活动的根本目的,就是要推动信访问题的落实。各镇办、各部门要组织专门力量,集中梳理本辖区、本部门的重点信访案件,逐案分析症结所在,逐案研究解决办法。要坚持解决问题和疏导教育相结合,坚持依法按政策办事和特殊情况个案处理相结合,做到“四公开、四到位”(公开案情、公开诉求、公开办案过程、公开处理结果,诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位),保证处理意见的公正性。需要强调的是,对已经多次核查处理,仍坚持无理要求,仍坚持缠访闹访、蓄意制造事端,触犯法律的,必须有针对性地完善工作方案和措施,坚决予以制止,依法予以处理,决不能纵容迁就。
三、加强领导,确保信访大接访活动取得实效。
组织开展县市区委书记信访大接访活动,是中央在新时期、新形势下做好信访工作的新要求,也是当前和今后一个时期的一项重要工作。各级各部门特别是各级领导干部一定要从政治的、全局的高度出发,真正把信访大接访工作摆上重要位置,加强组织领导,明确工作责任,强化工作措施,确保信访大接访活动取得实实在在的效果。
一要加强领导。各级各部门要把信访大接访活动作为当前的一项重要政治任务,放到更加突出的位置,精心组织,周密部署,真正做到思想到位,措施到位,落实到位。全体区级领导干部是这次大接访活动的直接责任人,要对分管部门和行业的接访下访工作负总责,亲自抓,对所负责包抓的信访案件和影响稳定的突出问题要主动协调、及时督办;对群众反映强烈的热点问题要亲自过问、限期解决。要统筹处理好接访活动与经济发展的关系,处理好接访与下访的关系,处理好解决信访问题与保障群众利益的关系,推动大接访活动顺利开展。
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