标题：在县、乡（镇）人大换届选举动员会上的讲话
同志们：
根据县第xx届人大常委会第xx次会议决定：我县县、乡（镇）人民代表大会代表于20**年x月x日开始,x月x日前完成。选举日为20**年x月x日。各乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议于x月x日前召开，县新一届人民代表大会第一次会议于x月x日前召开。这是我县各族人民政治生活和地方政权建设的一件大事，也是一项重大的政治任务。刚才，县委副书记xxx同志作了重要讲话，我们要按照县委的要求，切实做好这次人大换届选举工作。
下面，我就县、乡（镇）两级人大换届选举的有关问题，讲几点意见。
一、 换届选举的指导思想
这次县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举，要在县委的领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央[20**]12号文件精神，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法顺利进行。
二、 换届选举面临的新情况、新问题
我们应当看到这次换届选举面临许多新情况、新问题。一是选举法、地方组织法于20**年进行了修改，修改后的选举法，增加了一些程序性的规定，我们在具体操作上还缺乏经验；二是县人大本届任期缩短，一些干部和代表心态比较复杂。加上去年刚完成村级“两委”的换届选举和部分乡镇的撤并工作，今年又进行县、乡（镇）两级人大换届选举，使一些选民和干部产生厌倦、畏难情绪；三是随着市场经济的发展，城市化进程加快，流动人口增加，外出经商和打工的人数增多，人户分离现象普遍，使选民登记、组织投票选举工作难度加大；四是县、乡（镇）财政比较困难，而受物价等因素影响，宣传发动、选民登记、代表候选人公布、投票选举等工作的运行成本都有所提高，选举经费筹措难度加大。此外，在这次换届选举工作中还会遇到如何进一步优化代表结构、实行差额选举、保证选民和代表的民主权利等老问题。面对这些新、老问题，我们一定要有清醒的认识，立足实际，不等不靠，要对换届选举的计划安排、工作准备、可能遇到的问题以及解决问题的办法等进行深入调查研究，做到早计划、早安排，把工作做深、做细、做实，增强工作的主动性和预见性。
三、换届选举要重视的几个问题
今年换届选举工作，是乡级人大任期由三年改为五年后，县、乡（镇）两级人大第一次同步换届。做好这项工作，具有十分重要的意义，县、乡(镇)两级人大要在县委的领导下，依法履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，保障换届选举工作顺利进行。
（一）认真学习法律法规，提高依法办事水平
换届选举工作涉及的法律主要是选举法、地方组织法，这是做好换届选举工作的重要法律武器。我们要认真、全面、系统地学习和掌握“两法”，此外还要学习相关的法律法规和上级人大下发的相关学习资料，真正做到吃透弄懂。只要真正懂法，严格依法办事，妥善处理问题，就能减少或避免矛盾发生。因此，我们要做好县、乡、村级的培训工作，县、乡、村负责换届选举工作的同志以及全体选举工作队员要认真学习好选举法、地方组织法，严格按照法律的规定进行操作。
（二）尊重和保障选民、代表的民主权利
我国的民主选举制度，是社会主义民主与集中的统一体现，充分发扬民主是我国选举制度的本质要求。在选举过程中，一定要注意充分发扬民主，严格依照法律规定，让每一个选民依法自由行使自已的民主权利。要防止确定正式代表候选人时走过场或者少数人说了算；对选民十人以上联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体联合或单独推荐的候选人，凡是符合法律规定的，都应列入初步候选人名单，全部张榜公布。
（三）把握换届选举各个环节，严格依法办事
搞好这次人大换届选举工作，要严格依法办事，按照法定的时间、程序和要求进行选举。在选区划分，选民登记，提名酝酿、确定候选人，投票选举以及召开人民代表大会选举领导班子等各个阶段和各个环节，都要严格按照法律法规办事，防止违法现象发生。
选区划分和选民登记。县人大代表选区按20**年的选区划分不变；乡（镇）人大代表的选区划分，由乡（镇）选举委员会确定，报县人大常委会备案，但必须严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定，超过3名代表的选区选举无效。选民登记按选区进行，每个选民只能登记一次。要加强选民登记工作，做到责任到村、到户、到人，防止错登、重登、漏登。