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今天，我们召开全市帮扶经济薄弱村工作会议。会议的主题，就是要通过对今年以来帮扶工作情况的回顾，肯定成绩，查找差距，进一步动员各方提高认识，拓宽思路，不断提升帮扶工作的总体水平，为我市经济社会协调发展作出更大的贡献。会前，有关部门对全市帮扶经济薄弱村工作作了专门调查。刚才，市国土局等八个单位又作了交流发言。希望大家认真学习借鉴。下面，我着重讲三个问题：
一、明确责任，落实措施，经济薄弱村帮扶工作取得初步成效
今年月，市委召开了全市扶持经济薄弱村工作会议，下达了帮扶目标任务，确定了考核标准，提出了明确的要求。会议以后，各镇、各帮扶单位围绕会议的部署和要求，自觉加大力度，落实帮扶措施，使经济薄弱村帮扶工作取得了初步成效。
⒈多方联动，帮扶体系得到不断完善。各镇、各帮扶单位均成立了由主要领导任组长的帮扶工作领导小组，明确分工职责，形成了帮扶单位、镇、村三方联动的帮扶格局。全市各镇以帮扶为主职，落实责任，积极扶持。普遍都制定了各自的目标责任和具体的实施方案，做到领导挂帅专门抓，挂钩领导蹲点抓，机关整体合力抓，形成了人人都为帮扶工作出力的生动局面。不少镇还出台了有关加快经济薄弱村发展的优惠政策措施。如港区镇从税收返还、贷款安排、村级基础设施建设、农产品销售、劳动力安置等方面给予倾斜，并投入多万元，帮助双山岛各村修建了村级水泥道路。凤凰镇给每个经济薄弱村补贴万元资金，帮助他们建厂房、上项目，增强“造血”功能。鹿苑镇投资万元帮助五厢村修建了道路和桥梁，改善了村里的投资环境。大新镇除了将市级经济薄弱村缴纳的地税分成部分返还给村外，还对薄弱村引进的具有发展潜力的项目，给予一定的财政资助。许多帮扶单位视帮扶为已任，自觉参与，真帮实扶。一些单位主要领导经常到挂钩村调查研究，帮助理思路，出主意，想办法，协调解决实际问题。如市公安局局长吴勤良在市帮扶工作会议后不久，就带领名党组成员到南丰镇东港村集体现场办公，当场拍板投资万元，帮助该村修筑一条长米的水泥路，并每人拿出元钱资助各自结对的贫困户。市能源公司根据合兴镇福安村地处偏僻，又无集体存量资产的实际情况，把公司在合兴镇区间门面房的三年出租收益权转让给村里，所得收入作为启动资金投入生产，并投资万元帮助村里购买了台久保田联合收割机。还有市财政局、规划局、行管局、农村商业银行、外经局、农业局等单位也都在资金、物资等方面给予扶持，帮助经济薄弱村强筋壮骨，发展经济。一些垂直条线部门对帮扶经济薄弱村工作十分重视，摆上了重要位置。如市工商局，在局长张林高带领下，局班子成员专门前往后塍镇朱家宕村实地调研，并拿出万元资金，支持村里改善投资硬环境。市建行通过核减陈欠贷款，为薄弱村发展经济减负降压。还有太平洋财险公司、移动公司等单位也根据各自的部门特点，将在薄弱村所在镇取得的广告和业务收入部分返还给经济薄弱村，增加了薄弱村收入来源。据统计，今年以来，全市帮扶单位共为经济薄弱村提供扶持资金万元，其中投入经济发展万元，投入社会事业万元。一批经济薄弱村以帮扶为契机，巧借东风，自立图强。他们积极发挥主观能动作用，从自身实际出发，主动加强与帮扶单位沟通联系，拓宽发展思路，增加有效投入，使村里面貌初步改观。如三兴镇耕余村，原来村级负债多，村里矛盾多，村干部一度感到前途渺茫。开展新一轮帮扶工作后，该村在市房改办的大力支持下，发挥临近国道的区位优势，铺设了平方米水泥路，并投入万元资金征用了亩土地，准备建标准型厂房出租，村级经济逐步恢复了元气。到目前为止，全市个市级经济薄弱村已引进民资万元，为脱贫解困增添了活力。
⒉因村制宜，薄弱村增收渠道进一步拓宽。各经济薄弱村坚持从实际出发，突出固本强筋，培育造血功能，闯出了各具特色的脱贫致富路子。一是招商引资，村级可用财力不断增加。大新镇福善村在盘活存量资产，出租间空房的基础上，投资万元新建出租了平方米厂房，并利用村旁空地引进一家氨纶纱企业，预计今年可新增万元可用资金。妙桥镇吹鼓村通过自筹资金和市计委支持，投入万元，新建了平方米厂房，预计全年可增加可用资金万元。东莱镇庆桥村自筹万元资金，投资新建平方米厂房，引进了投资总额为万元的民营企业（并线厂），每年可增加可用资金万元。合兴镇牛市村今年在市科技局的帮助下，加大了招商引资力度，利用村大礼堂和新建的平方米厂房，先后引进了一家模具厂和家五金企业，预计年内可新增可用资金万元。据统计，今年以来，全市共有个薄弱村通过招商引资，增加工业投入万元，新办了家工业企业，新建厂房平方米，盘活存量土地亩，盘活闲置资产万元。二是调整结构，农业增收渠道得到拓展。部分经济薄弱村克服工业基础差的不足，大力发挥资源优势，组织农民发展多种经营和庭院经济，开辟了较为稳固的集体收入来源。位于双山岛上的港区镇老圩村，根椐本村水多林多的实际，扬长避短，在搞好亩特种水产养殖的同时，专门成立草鸡蛋销售公司，发动全体村民，利用经济林散养草鸡，实行草鸡蛋统购包销，统一打“双山岛”品牌。目前，全村草鸡饲养规模已达到只，草鸡蛋供不应求，打入了南京和上海华联超市。兆丰镇东红村吸引民间资本与工商资本，合作组建了兆丰生态园有限公司，向村民连片租用亩农田种植苦瓜，加工成保健茶推向市场。合兴镇悦丰村把脱贫致富的着力点放在蔬菜种植和加工上，种植了亩榨菜，并在市城投公司的支持下，投资万元新建厂房，引进浙江老板加工、包销榨菜，走上了产加销“一条龙”的路子，村里每年可增加万元可用资金。凤凰镇夏市村陈欠债务较多，村级经济一直发展不起来。今年在市劳动和社会保障局的支持下，他们在投资新建平方米厂房对外招商的同时，还在农业结构调整中寻找致富之路，将香樟等苗木的种植面积扩大到了近亩，为还清陈债、摆脱贫困打下了坚实的基础。今年以来，全市共有个经济薄弱村增加了对农业的投入，投入额达万元，调整种植经济作物亩，其中高效作物基地亩，使薄弱村高效农业基地总面积增加到亩。三是立足服务，三产增收渠道得到延伸。如港区镇新圩村抓住双山国际高尔夫球场建设的契机，成立了劳动服务公司，组织多名村民到工地开展多种劳动服务。同时，还投资万元建造了一座建材散货起吊码头，每年可为村里增加可用资金万余元。还有合兴镇永盛、福安等村也分别在市财政局和能源基金办的帮助下，购置了久保田联合收割机，走上了农机服务致富的新路。
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