20**年11月，市发改委组织召开了全市"十一五"规划编制工作动员大会，全面部署青岛"十一五"规划编制工作。20**年12月至20**年8月，通过公开招投标方式，完成了30个课题的调研工作。20**年1月份形成"十一五"规划基本思路初稿，经过10余次修改，形成规划基本思路，2月25日市政府第43次市长办公会原则通过。根据市长办公会的有关精神，将基本思路分解细化成158个调研问题，全面开展调研工作。7月份起草了《青岛市国民经济和社会发展"十一五"规划纲要框架》，8月初向夏耕市长作了汇报，8月中旬在全市发改系统征求意见。9月10日，起草编制了《规划纲要（草案）》（初稿），9月30日完成《规划纲要（草案）》（征求意见稿）。按照市领导的要求，先后四轮在不同范围，分别征求全市230多家单位的意见，发放了"十一五"规划纲要草案800余本，收到修改意见867条，采纳了505条。先后向市政府常务会议、市政协常委会议、市委常委会议专题汇报，并向党外人士作了情况通报。经市委常委会议审定，11月初提交了市委九届六次全委扩大会议审议同意修改后提请市人代会审议。12月22日，人大常委会同意提报人代会审议。20**年1月11日，经市十三届人代会四次会议审议通过。
《纲要（草案）》共分七章，第一章为发展基础与资源环境条件，第二章为发展环境与战略机遇，第三章为指导方针与发展目标，第四章为城市功能区划与发展布局，第五章为发展重点与主要措施，第六章为资源配置与项目支撑，第七章为组织实施与保障措施。
"十一五"规划纲要主要有突出"四个体现"、加强空间布局的规划安排、强化资源配置和项目支撑、突出抓好"四个五工程"、紧扣发展主题、坚持以人为本理念、科学安排规划指标体系等七个方面的创新特点。深入开展"三评"活动大力推进基层民主政治建设四方区
自1998年以来，四方区委、区政府在区职能部门、社会服务单位和社区中广泛开展了以"民评民、民评政、民评官"为主要内容的"三评"活动，探索出一条加强社区党建、依法治理和社区民主自治有机结合的新路子，有效推动了政府职能和机关作风的转变，增强了社区居民民主监督意识和参政议政的积极性，推动了基层民主政治建设进程。
明确活动内容，解决好"评什么"的问题。经过几年的探索与实践，"三评"活动内涵不断丰富和完善，形成了"一项评选加四项评议"的五项内容："民评民"，各街道、社区居民推荐评选"我身边的好市民"，弘扬正气，形成良好的社会氛围；社区居民代表对社区居委会成员的综合素质进行民主评议。"民评政"，由机关部门代表、社区居委会代表、居民（单位）代表、街道机关干部，对本街道、街道各科室和区有关部门驻街道派出机构的工作情况进行民主评议；由驻区企业、事业单位、街道机关、社区居民和离退休老干部代表以及部分区人大代表和区政协委员对区党群机关、政府机关、驻区单位进行民主评议。"民评官"由驻街单位代表、社区居委会代表、居民（单位）代表、街道机关干部代表，对街道处级、科级干部的综合工作情况进行民主评议。
明确活动目的，解决好"为何评"的问题。长期以来，区职能部门、社会服务单位和社区居委会工作的好坏，一般由上级领导和主管部门考核评价，基层群众无从评说。为使党委政府工作更加贴近群众、贴近实际，充分体现人民群众的意志和愿望，"三评"活动把党委、政府的工作置于人民群众的监督和评议之下，切实做到了"工作好不好，群众说了算"。
明确评议方式，解决好"怎么评"的问题。一是由社区建设指导委员会办公室组织，被评议部门和人员根据各自工作职责，在民主评议大会上从德、能、勤、绩四个方面进行述职，与会人员以无记名投票的方式当场填写意见。二是民主公开评议。民主评议的内容全程公开，从社区居委会到街道办事处再到区直有关部门，通过座谈会、社区宣传栏、公示栏等各种渠道进行公示反馈，真正体现了广大群众的意志。三是加强督促检查。对被评议为不称职及不满意率较高的人员、部门，督促其制定具体整改措施。同时将结果作为年底考核的重要内容，与年终目标绩效考核、行风评议及年度考核、干部使用挂钩。
"三评"活动的深入开展，密切了党和政府与广大群众的联系，形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的良好机制，有效推动了全区基层民主政治建设的深入开展，为全区经济社会的协调发展、全面构建和谐城区奠定了坚实基础。20**年，全区完成生产总值79.22亿元，同比增长22.3％；全区90％的社区达到平安社区标准，矛盾纠纷排查调处率达到100％，没有发生一起影响社会稳定的群体性事件和民转刑案件，实现了在繁荣中建设平安和谐城区、在平安和谐中发展繁荣的目标。发挥专家智囊作用为青岛发展提供智力和咨询服务市委组织部
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