二是要进一步抓好园区建设,打造利用外资的重要载体。园区是招商引资、对外开放的重要载体。市里确定的“一区九园”以及各类经济园区,都要瞄准现代化一流园区目标,高起点规划,高标准建设,千方百计提高园区基础设施配套水平,努力把园区建设成为招商引资的窗口、改善管理服务的阵地、加快经济发展的平台。要加大项目入园力度,重点引进高新技术、出口型和外资独资大项目,大力发展加工贸易项目,把更多的工业项目向园区集中。要创新管理模式,实行封闭式扎口管理,真正使入园企业享受到零收费管理、零距离服务、零障碍发展,增强对外来投资的吸引力。
三是要大力培植出口骨干企业和拳头产品,加大出口贸易力度。抓住重点行业、重点企业,强化措施,实行倾斜政策,努力做大做强做深,是推动外经贸取得突破性进展的关键措施。海扬、万泰、鲁南牧工商、莺歌食品、神工化工、东方玩具、华众、华润等企业,已有良好的基础,是我市出口创汇的龙头和骨干。这些企业的出口搞好了,就会对全市的外贸出口产生重要的拉动作用。各级各有关部门要加大对骨干企业的扶持力度,在政策、资金、服务上实行重点倾斜,引导其做大做强。要加快外贸出口体制改革,打破所有制界限,充分调动各方面扩大出口的积极性。只要有利于扩大出口,什么办法都能用,不分国有民营,不分集体与个人,谁有能力,谁出口、谁赚钱。要大力优化出口商品结构,在创名牌和提高产品档次上下功夫,努力扩大高技术含量、高附加值产品的出口。
四是要加快实施“走出去”战略。积极鼓励和支持具有比较优势的轻工、机械、建材、纺织等行业走出国门,逐步到非洲、中亚、西亚、东欧、拉美等发展中国家投资办厂,将富余生产能力和闲置设备有条件地向境外转移,拓展新的发展空间。要学习浙江经验,到境外设立分销市场,带动我市境外营销网络的建立和出口商品市场的不断扩大。要加快推动对外承包工程和劳务输出。发挥我市建筑施工企业的优势,积极走出国门,参与全球范围内的工程投标和承揽工程,使建筑业逐步成为全市一个重要的支柱产业。要通过健全组织、强化培训、妥善引导、完善服务、建立信息网络等措施,组织好劳务输出,转移我市农村剩余劳动力和城镇失业待业人员,大力发展劳务经济。各级各部门要把“走出去”作为年度工作考核的重要内容,严格考核,兑现奖励,调动各级各单位走出国门办企业、搞好工程承包、劳务输出的积极性。
三、形成齐抓共管、促进外经贸发展的整体合力
搞好外经贸工作,领导是关键。各级党政要按照市委、市政府的部署和要求,切实把外经贸工作列入重要议事日程,做到认识到位、精力到位、措施到位。要继续实行领导分工负责制,党政一把手负总责,分管领导集中精力靠上抓,一级抓一级,层层抓落实。各级经济主管部门要把业务工作与外经贸工作一起部署,一起落实。要将指标完成情况纳入年终考核内容,严格考核奖惩,对做出突出贡献的单位和个人,大张旗鼓地进行表彰奖励,绝不允许干好干孬一个样,以形成良好的激励竞争机制。
要全力抓好鼓励出口创汇政策的落实。政策是外经贸工作的催化剂、生命线。今年,国家、省、市在保持外经贸发展政策连续性的基础上,先后出台了一些新的鼓励扶持政策。各级各有关部门要不折不扣地落实到位,切实用足用活用好在信贷、退税、贴息和奖励等方面的政策,最大限度地让企业享受扶持政策带来的实惠。外经贸、海关、国检、税务、金融、外事、台办等有关涉外部门要落实好联席会议制度,加大政策落实和协调服务的力度,及时研究解决外经贸发展中的困难和问题,促进外向型经济更快更好地发展。
要形成抓外经贸工作的整体合力。搞好外经贸工作不仅是外经贸和涉外部门的事,而且是各级各部门的共同责任。各级各行各业都要找准位置,主动扛指标、背任务,积极参与开放、支持开放、促进开放。农业部门要围绕出口创汇搞好结构调整,大力发展外向型龙头企业,加大农产品标准化建设,扩大农副产品出口;经贸部门要引导企业尤其是国有大中型企业通过合资、合作等方式,在“攀高求洋”中优化产品结构,提高经济的外向度;民营经济管理部门要引导民营企业克服小成即满、小富即安的思想,发挥机制活、发展潜力大的优势,向出口骨干企业靠拢,促进同类产品联合经营,走集团化出口的路子。其他各部门都要牢固树立一盘棋的思想,正确处理外经贸工作与业务工作的关系,坚持做到一切业务活动都自觉围绕促进外经贸来展开,政策规定围绕促进外经贸来制定,服务措施围绕外经贸来落实,形成整体合力,加快发展步伐。
同志们,做好我市外经贸工作事关全市改革发展大局,任务艰巨,意义重大。全市各级党政一定要按照市委、市政府的部署和要求,牢固树立大开放、大发展观念,解放思想,开拓进取,扎实工作,努力开创外经外贸工作的新局面,为实现全市经济跨越式发展做出新的更大贡献。
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