同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市冬春水利暨林业工作会议，主要目的是回顾“十五”以来水利和林业发展情况，部署落实今冬明春水利和林业工作目标任务，进一步动员全市上下认清形势，坚定信心，抢抓机遇，强势推进，迅速掀起冬春水利建设和绿化工作新高潮。下面，我根据会前研究的精神，先讲三点意见。
一、把握形势，明确任务，推进水利工作迈上新台阶
针对农村税费改革后的新形势，我们必须不断调整工作思路，创新投入机制，转变组织方式，加强农村水利建设，为农业增效、农民增收和农村发展提供有力的支撑。
（一）不懈奋进，全市农村水利建设获得新的发展
“十五”期间，我市认真贯彻新时期治水方针，加快水利工程建设，加强水利工程管理，深化水利各项改革，全市水利工作取得了明显成效。一是工程建设进展顺利。防洪保安工程方面，完成了淮河灾后重建、淮河入江水道加固整治等流域性工程建设，全面实施野田河南接工程，加修里下河圩堤万方，新建里下河圩口闸、站座，改造圩口闸、站座，其中××年加修圩堤万方，新建圩口闸、站座。碧水工程方面，疏浚引排河道条、万方，其中××年疏浚河道条、万方，初步形成了由各镇水利站负责业务指导，专业队伍专职管理的河道管理机制。节水灌溉方面，被水利部命名为“全国节水增效重点县”，完成了昭关灌区自动化控制及配套工程，先后实施了小纪、丁沟两个国家级和真武、丁伙、吴桥、昭关四个省级节水灌溉示范工程，发展节水灌溉万亩。二是防汛防旱夺取全面胜利。在加快建设防洪防涝工程的基础上，修订完善防汛预案，科学调度水情，全面组织防汛抢险，夺取了抗御××年淮河流域特大洪涝和今年两次台风袭击的全面胜利，在⒉××年大旱之年我市未发生旱灾。三是水利改革不断深化。全面完成站办实体改制，保证了国有资产保值增值，水利工程管理体制改革稳妥实施，水利工程管理单位内部改革进一步深化，市水建总公司转企改制工作加快推进。四是水利管理取得新的成效。认真执行四项制度，工程建设优良率以上；积极开展水利工程管理达标工作，促进了水利工程管理的制度化、规范化和现代化建设；严格水功能区划管理，加强入河排污口调查登记，规范了新建、改建排污口的审批制度；加大地下水开采管理力度，取水许可证制度得到进一步规范；加强水行政执法，维护水事安全，五年来，共立案查处各类水事案件起。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，水利工作存在的不足。一是防洪防涝工程建设有待加强。长江、归江河道坍江威胁依然存在；高水河、淮河入江水道、大运河堤防险工患段未能根治；里下河圩堤、沿江反坎堤部分堤段未能达标。二是水环境恶化趋势未能有效遏制。随着工业经济的发展和城市规模的扩大，大量工业、生活污水直接排入河道，导致城乡水环境不断恶化，影响了农业灌溉、生态环境和社会稳定。三是工程老化问题尚未彻底解决。部分水利工程长期缺乏管护资金，老化、损坏现象十分普遍，特别是沿运灌区，渠道渗漏、建筑物损坏严重，工程安全运行保证率低，水资源浪费严重。四是水利投入严重不足。随着农村“两工”的取消，农民投资投劳大幅度下降，农村水利投入严重不足，已成为制约新时期水利发展的瓶颈。针对上述问题，各镇、各有关部门务必引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
（二）突出重点，全面落实各项水利建设任务
“十一五”期间，全市水利工作的总体思路是：以党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，以“服务社会经济发展，服务农民增收”为中心，以实现人水和谐为目标，以促进水利现代化、管理科学化、经营产业化、水务一体化为要求，以水资源的高效利用为核心，以提高农业综合生产能力、改善城乡水环境为着力点，创新机制，加大投入，强化管理，深化改革，为全市经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。
根据上述思路，到年，全市水利建设的主要目标是：里下河圩区堤防达到年一遇标准，排涝达到年一遇标准；城区防洪达到年一遇标准，排涝达到年一遇标准；沿江开发区排涝按城市排涝要求，达到年一遇标准；小城镇防洪达到至年一遇标准；全市旱涝保收农田占基本农田的以上，农田灌溉保证率达到以上；县级主要河道水质基本达到水功能区标准；水土流失面积以上得到治理；骨干河道达到年一遇的引排标准。
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