三、全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制
实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，是解决农村义务教育问题的一项重大改革，也是加快教育发展，解决“三农”问题的重要保证。县政府将按照中、省、市有关规定切实承担起发展农村义务教育的主要责任。与此同时，乡镇政府也要承担相应的义务教育办学责任，即：负责按国家规定筹措教育经费，改善办学条件，提高教师待遇；负责维护学校治安、安全；负责依法组织、动员适龄儿童少年入学、复学；负责按规定办理新建、扩建校舍及相关教学设施用地；负责辖区内所属学校建设、危房改造和环境治理等。
要进一步落实保障农村义务教育投入的责任，重点把“保工资、保安全、保运转”的各项政策措施落到实处。一是要完善教师工资发放的责任制，用好上级工资性转移支付资金，确保教师工资按时足额发放。二是要认真落实好中央提出的新增教育经费主要用于农村义务教育的要求。农村税费改革转移支付中明确给教育的经费，各乡镇必须全部用于义务教育，不得截留、挪用。确保农村义务教育经费不低于税费改革前的水平，并力争有所提高。三是切实保障农村中小学的公用经费，严格将学校杂费收入全部用于公用经费开支，不截留、不挪用，严禁统筹杂费冲抵教职工工资。从××年起县财政要将生均公用经费逐年纳入财政预算，除收取学生的杂费全部纳入公用经费外，不足部分由县财政预算内安排。四是中小学收取的代管费不纳入财政零户统管范围，由学校代为管理，严格结算制度；坚决禁止统筹、挪用、挤占、平调各种教育经费，严禁其他部门吃教育。五是对“普九”欠债，要在化解乡村债务时通盘予以解决。任何单位和个人不得因追索债务影响学校正常教学秩序。六是教育行政部门要加强对农村义务教育经费和资产的管理，加强教育财务审计，切实保证教育经费专款专用。七是坚决制止教育乱收费现象，认真落实“一保二控三监管”（即切实保障教师工资的发放，严格控制农村中小学收费标准，认真督促检查落实情况）的要求，切实减轻农村学生家长的经济负担。
三、巩固“普九”成果，提高基础教育整体水平
继续坚持巩固提高“两基”成果，努力实现“双高”水平，仍然是我县教育工作的重中之重。
一是积极发展学前教育，为人的全面发展夯实基础。学前教育是整个教育体系的奠基工程。要坚持和完善政府办园为示范，社会力量办园为主体的幼儿教育办学体制。加强乡镇中心园的建设，充分利用学校布局调整后富余的教育资源发展幼儿教育，不断提高幼儿入园率和保教质量。
二是优质发展义务教育，为人的可持续发展提供保障。在“普九”攻坚的基础上，必须着眼于青少年整体素质的提升和可持续发展能力的提高，积极推进义务教育向“两全”迈进。要进一步提高普及程度，强化常规管理，优化育人环境，全面开展校园文化建设、特色学校建设和创建各类示范校的工作，造就一流的育人环境、一流的办学条件、一流的教育管理和一流的教育质量；要深化理念创新，全面推进以创新精神为核心，以培养实践能力为重点的素质教育；要推进机制创新，建立和完善素质教育的运行机制；要强化养成教育，以学生为主体，重视良好学习习惯和科学学习方法的培养。
三是大力发展高中教育，不断满足人民群众日益增长的高中教育需求。要进一步整合县内普高教育资源，扩大高中办学规模，努力提高初中毕业生升入“两类”高中的比例和人数，确保今年高中招生任务的完成和高考水平处于全市领先水平。要立足全市，面向全省办好南溪一中，使其向“优质高中，中华名校”迈进。县政府将按照南溪一中新校区总体规划和“创示”整改要求，加快县城长江大道西段建设，全面启动学校建设“二期工程”。
四是积极推进中小学课程改革。基础教育课程改革是教育教学领域面临的一场深刻变革，牵一发而动全局。要继续开展中小学课程改革实验，加快教育思想、教育观念、教育方法、教育管理、教育评价等方面的改革创新，加强对综合实践课、小学英语和信息技术课以及高中技术课程的研究和开发，努力建设一套既符合国家基础教育课程改革方向，又具有南溪特色的新课程教材体系，全面推进素质教育。
五是加快中小学办学体制改革。要认真贯彻《民办教育促进法》、《民办教育法实施条例》和市委、市政府《关于大力发展民办教育的若干意见》，按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，落实优惠政策，开展引资办校，引导社会力量举办成人教育、职业教育和幼儿教育等，进一步形成以政府办学为主、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的格局。要切实帮助民办学校解决办学中的实际困难和问题，促进民办教育健康规范发展。与此同时，要积极稳妥地推进公办学校办学机制的改革，开展公办民助、国有民办、民办公助等多种形式的改革探索。今年，重点要扎实稳妥地对南溪一中初中部进行“改制”。
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