第二，严格初级农产品的质量管理。初级农产品质量安全是食品质量安全的源头，对于确保食品安全至关重要。一是大力发展无公害农产品生产基地建设。按照保证自给自足的要求，根据城市人口增长现状，规划建设1.2万亩无公害农产品基地，每年完成建设4000亩，三年落实建设目标。同时，完善基地种植质量管理，对蔬菜种植100亩以上、水果种植500亩以上的生产基地，全部建立农药残留检测室，牢牢把住第一道质量关口，防范不合格农产品进入流通环节。二是杜绝高毒高残留有机磷农药的使用。采取有力措施，完善5种高毒农药禁用监管制度和监管机制，由农业、工商、公安等部门联合行动，在全市范围内全面查禁甲胺磷等5种高毒高残留农药，基本铲除了高毒高残留农药的使用市场。三是杜绝“瘦肉精”的使用。一方面加强了检测，对凡进入新余的生猪、猪肉进行100%检测，检测合格后才能进入市场销售；另一方面加大了检查处罚力度，如发现“瘦肉精”的生猪或猪肉，一追到底，绝不放过，切实把 “瘦肉精”猪肉拦在市场大门外。近两年来，先后对1名违法分子、3家违规企业予以刑事处罚或行政处罚的处理，极大地震慑了违法分子，教育了众多的从业人员。四是加强检测能力建设。从20**年起，市政府每年拿出30~50万元经费用于全市食品评价性抽验工作，将农产品抽验列为检测重点加以监控，20**年共完成检品1800批次，20**年将完成18000批次任务，通过抽验发现问题，查找原因，有针对性地加强监管，使食品安全得到进一步保障。同时，加大检测设备经费投入，市财政投入100万元专项经费，用于添置相关设备，极大地改善了食品检测条件。
第三，强化食品流通环节的整治规范。一是加强农贸市场改建。按照“谁主办、谁受益、谁改造”的原则，对市内所有农贸市场进行改造扩建，使之成为“准入规范、功能齐全、卫生达标、管理有序”的现代服务平台。20**年已着手推进5个农贸市场的规范化改造，要求新建农贸市场全部推行农贸市场质量安全准入制度，建立农产品检测室，所有经营户必须挂牌营业，彻底消除市场“脏乱差”状况。二是加强农产品批发市场建设。新余是全省唯一尚未建立蔬菜专业批发市场的设区市，这对从销售环节的源头来提高蔬菜等农产品质量极为不利。为此，市政府要求市城建部门在完善建设规划的同时，加快批发市场建设进度，抓好市场运作协调工作，确保今年年底前市场能够投入运行。三是加强对定点屠宰的管理。20**年以来，全市连续组织多次集中整治打击活动，严厉打击私屠滥宰和病害肉、注水肉、劣质肉上市流通，共取缔地下屠宰窝点7个，基本消除了市内私屠滥宰现象。
第四，提升经营主体的责任意识。一是全面实施食品生产安全准入制度。加强生产企业监督检查，规范企业生产加工行为，督促企业加强制度建设、生产管理和行业自律。二是全面落实餐饮经营主体准入制度。对餐饮企业、单位食堂实行动态管理，清理整顿城乡餐饮经营个体户，确保卫生许可证和健康证持有率达到规定要求。三是全面实施食品经营主体准入制度。落实索证索票、购销台账、不合格食品退市、食品质量承诺、自查自纠等自律制度，全面建立食品进货台账，实现全程追溯制。
第五，建立有效管理机制。一是建立基层监管网络。市、县区整合食品安全监管力量，建立了县区和乡镇食品安全领导机构，对全市32个乡镇全部建立食品药品安全协管站，聘请专（兼）职协管员50名、信息员370名，形成了市、县、乡、村四级食品安全责任网，促进了食品安全监管到位。目前，正在着手草拟新余市食品安全属地管理责任制，进一步强化监管责任人的责任意识。二是建立食品质量预警和安全事件应急处理机制。以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息。每年修订完善食品安全应急处置预案和操作手册，确保食品安全事故早发现、早出动、早处置，将隐患控制在第一时间内，防止事态扩展，防范群发性事件。三是建立食品安全信用体系。按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，以食品生产经营企业信用建设为核心，建立了食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，加大失信惩戒力度。同时，积极组织开展“食品安全诚信建设试点单位”、“食品安全示范单位”评选活动。四是建立职能部门与公检法联动查处案件工作机制。食品安全监管部门与公检法加强协作，密切配合，对涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品的案件，发现一起，查处一起，形成打击食品违法犯罪的合力。五是建立食品安全标准和检验检测体系。充分发挥药监、农业、质监、卫生、工商和粮食等部门检测机构的作用，实现检测资源和检测信息共享，避免重复建设、重复检测。
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