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如何创建市人口与计划生育优质服务先进市
坚持以人为本，全面、协调、可持续发展观是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想；人口计划生育工作要加强人口发展www.xuexue6.com版权所有战略研究，制定人口中长期发展规划，创新计划生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口资源、环境协调发展，必须加强领导，完善机制。要坚持党政一把手亲自抓，负总责，全面落实目标管理责任制。这是胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话。根据胡锦涛同志的讲话精神，我市就如何创建重庆市人口与计划生育优质服务先进市也提出具体指导思想和工作目标：即以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，紧紧围绕”加快建设中等城市、全面建设小康社会“的中心任务，进一步更新人口与计划生育工作的思想观念、创新工作思路。坚持以人为本，全面服务群众，坚持依法行政，规范行政行为；坚持分类指导，促进平衡发展；努力实现全市人口计生工作的转轨变型，为加快南川中等城市建设步伐全面建设小康社会提供良好的人口环境。为了创建并尽快实现优质服务市，我认为应从以下几个方面着手：
一、提高认识，把人口与计划生育工作摆在更加突出的位置抓不懈
正确认识新形势下人口与计划生育工作。一是人口问仍然是我们长期面临的重大问题，是制约我市经济和社会发展的关键因素。人口与资源、环境的矛盾依然尖锐，群众生育观念与国家生育政策之间仍存在一定距离，计划生育户家庭的“后顾之忧“与社会保障能力之间仍有相当差距，这些矛盾决定了计生工作仍是”天下第一难事“，我们不能有丝毫松懈；二是时期的人口与计划生育工作方向有所www.xuexue6.com版权所有改变；三是新形势下人口计生工作的工作模式正处于转轨变型时期，从人治转向法治，管理型向服务型转变。因此各级各部门应把计划生育工作放在首位常抓不懈。
二、推进改革，建立人口与计生工作的新机制
一是我们要推进投入机制的改革，加大对计生事业费的投入，将人口计生事业费纳入公共财政，依法落实奖励政策。二是要推进工作机制入手，首先严格按照上级要求实行属地管理，赋予乡镇（办事处）对辖区内居住人口和单位人口计划生育管理、服务、检查和考核职能。其次是建立居住地为主统计和考核奖惩制度。异地流入人口，只要在居住地交验了《流动人口婚育证明》的，居住地应将其作为辖区内的常住人口，享受常住人口的各项计划生育的政策和待遇。第三是继续坚持户籍地考核和责任追究制度，对流出户籍地到异地居住的，要签订生殖保健合同，办理《流动人口婚育证明》，督促寄回有效孕检证明的管理办法，对管理率达不到90%的仍按2%计算违法生育人数，并纳入考核。三是推进考核机制的改革。根据目前工作状况和工作基础，对全市各乡镇进行分类考核和分类指导。分别下达各项考核指标，按“信得过、先进、合格、一票否决”四个等次进行考核。
三、夯实基础，努力创建优质服务先进市
各级各部门要根据广大育龄群众的需求，充分发挥本系统的行业优势，为育龄群众提供优质服务。
一是要以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，围绕生育、节育和不育开展生殖健康系列服务，向群众提供满意的宣传教育、技术服务、传递信息和随访咨询等综合服务。要全面推行避孕节育方法的知选择，认真开展出生缺陷干预和生殖道感染工程，控制新发手术后遗症，减少新生儿出生缺陷，降低生殖道感染率。二是积极参与计划生育“三结合”工作，各级各部门都要参与其中，并在出台部门政策时要有利于推行计划生育，对农村实行计划生育家庭发展经济给予项目、信息、技术和培训等方面的支持优惠，对独生子女困难户、中年丧子户和计生手术并发症户，从扶贫贷款、以工贷赈、扶贫项目和社会救济方面给予优先照顾，使其在社会上有地位、经济上实惠，生活上有保障。三是要为优质服务提供技术条件上的保证。以体系完备，队伍精良，保障可靠和优势明显为目标，加强技术服务机构、队伍的正规化建设和规范化管理，加大投入，配齐人员，配好设备，改善服务方式，使技术服务机构成为“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀”的育龄群众之家，四是要脚踏实地地开展创建优质服务先进乡镇的活动，严格按照市委办、市府办联合下发的[20**]27号文件制定的方案实施，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好和队伍作风好的要求，逐项细化落实，争取在今年内达重庆验收标准。
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