采煤塌陷地耕地占用税集中征收活动实施方案
有效保护耕地，合理利用资源，增加地方财政收入，促进全市经济持续、健康、快速发展，按照市政府《关于对采煤塌陷地征收耕地占用税的通知》（滕政发[20**]112号）要求，结合我市实际,决定在全市范围内开展采煤塌陷地耕地占用税集中征收活动，特制定本实施方案。
一、目的意义
按照国家有关税收法规的规定，对采煤塌陷地适当征收耕地占用税，是贯彻落实科学发展观、促进经济健康可持续发展的重要措施，既可有效增强煤矿企业土地保护意识，促进合理开发利用资源，切实保护耕地，又可有效增加地方财政收入，为采煤塌陷地复垦治理筹集资金，切实保护失地农民的利益，维护社会公平，促进社会和谐稳定。
二、政策依据
本次对采煤塌陷地耕地占用税开展集中征收活动，主要的政策依据包括：
1、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院令第511号）第十三条规定：“纳税人临时占用耕地，应当依照本条例的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。”
《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》第二十三条规定：“因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照条例第十三条规定的临时占用耕地的情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。”
2、《财政部关于对未征用的采煤塌陷耕地照章征收耕地占用税的通知》（财农税[1991]51号）规定：“煤矿因采煤引起地面塌陷占用耕地，对地力造成了很大破坏以致无法恢复耕种，实际上已经发生了占用耕地的行为。未经批准而自行占用耕地的，经调查核实后，由财政部门按照实际占用面积，依法征收耕地占用税，对未征用的采煤塌陷占用耕地，应照率征收耕地占用税。”
3、《财政部 国家税务总局关于对采煤塌陷地征收耕地占用税有关问题的批复》（财税[20**]114号）。
4、《山东省财政厅对〈关于解决劳改煤矿采煤塌陷地耕地占用税问题的紧急请示〉的答复》（鲁财农税字[1992]第50号）。
5、《滕州市人民政府关于对采煤塌陷地征收耕地占用税的通知》（滕政发[20**]112号）。
三、主要任务
本次集中征收活动的主要任务是，摸清全市范围内煤炭企业采煤塌陷地实际状况，完善20**年采煤塌陷地耕地占用税税源普查有关纳税资料，对20**年新增塌陷地进行纳税登记；按照税法规定，核定征收煤矿企业应交耕地占用税，按计划分步骤组织税款的征收入库；建立健全税源档案，使采煤塌陷地耕地占用税征收管理工作纳入日常化、规范化管理的轨道。各镇根据实际情况，核实《采煤塌陷地补偿协议书》相关内容，组织镇工农关系办公室、国土所或直接到采煤塌陷地所在村，查找最近签订的《采煤塌陷地补偿协议书》原件，按照内容询问基本情况，核准亩数，复印留存作为征收依据，同时送交市财政农税部门复核应税面积，填写纳税通知书，送达纳税单位。在限期时间内，抓紧催缴，采取多种方式，积极主动清缴税款。税票由市财政农税部门统一开具，实行一村一票，土地位置填写到村，并注明补偿协议时间，税款由市财政农税部门统一上缴市级金库。
四、时间和步骤
本次集中征收活动自20**年10月16日开始，至12月31日结束，分三个阶段进行。
(一)部署准备阶段(10月16日—10月26日)
市和有关镇分别在财政部门设立办公室，抽调工作人员，研究制定采煤塌陷地耕地占用税集中征收活动工作方案；召开全市动员会议，对采煤塌陷地耕地占用税集中征收活动进行动员部署；印发各类表格，组织参加集中活动的专业人员进行业务培训；下达有关镇征收任务；利用媒体广泛宣传采煤塌陷地耕地占用税税收政策。
(二)全面实施阶段(10月27日—12月20日)
在市集中征收活动办公室的统一领导下，以镇为单位，以20**年采煤塌陷地耕地占用税税源普查有关资料为基础，深入到各企业、各村居，进一步核实采煤塌陷地实际状况，完善20**年纳税资料，对20**年新增采煤塌陷地进行纳税登记。以纳税登记为依据，按照税法规定核定企业应纳税收，下达纳税通知书，由市财政农税部门统一开据税票，按时征收税款，全额缴入市级金库，年底市与镇结算分成。对未按规定缴纳税收的企业，将按照税法的要求进行查处。同时建立纳税档案，为今后正常管理打下基础。