为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，积极探索建立党员作用发挥的新机制，构建党建工作新格局，推动全镇党组织创先争优活动，努力为我镇经济社会又好又快发展，提供坚强的组织保障，镇党委决定，在全镇党组织和广大党员中开展“一创三联”活动（即党委成员联系基层党组织，基层党组织成员联系党员，党员联系群众）。现就此项活动制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以加强党员队伍先进性建设和提升基层党组织服务功能为重点，上下联动，整体推进，充分发挥广大党员的先锋模范作用，切实帮助解决群众实际问题，着力加快经济发展、构建和谐社会，为推进科学发展、加速千人桥崛起提供坚强的组织保证。
二、目标任务
通过此项活动的实施，使创先争优活动普遍开展，党员作用得到充分发挥，群众对党组织的满意度明显提高，全镇党建一体化新格局初步形成。
（一）党组织班子成员联系基层党组织和党员，要做到“五个一”
1、铸造一支队伍。选优配强党组织书记和党组织其他班子成员。同时，加强村（居委会）后备干部、村民组长（社区党小组长）、党员队伍、入党积极分子队伍建设，努力把基层干部队伍和党员队伍打造成作风优良、群众信任、战斗力强的先进集体。
2、用活一块阵地。全面抓好村级党组织活动场所基础设施建设和配套设施建设，积极发挥其作用，努力把村级（居委会）组织活动场所建设成为全村（居委会）的党员活动中心、村民（居民）议事中心、为民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。
3、理清一个思路。因地制宜，立足长远，帮助基层和党员群众理清工作思路和发展思路；按照“一村一品”、“一村一业”的要求，引导和帮助各村确定一个具有特色的主导产业，发展特色经济，推进农业产业化、集约化经营。
4、办好一批实事。积极协调帮助村级联系发展项目，争取发展资金，协调解决产业开发和基础设施建设方面的突出问题，重点解决群众在交通、用水、用电、通讯、文化娱乐、上学和就医等方面遇到的现实困难和具体问题。
5、建立一套机制。根据新形势下基层党组织建设的需要，以及党员教育和党员作用发挥的实际情况，帮助村级党组织逐步建立健全组织管理、发展党员、党员教育和作用发挥等有利于基层组织健康发展的长效机制。
（二）基层党组织成员联系党员，要发挥“五大功能”
1、发挥远程电教功能。充分利用先锋在线、电视上网等现代远程教育设施，统筹做好农村党员干部培训、科技学用示范、文化娱乐活动、信息交流服务等工作，不断强化基层组织“远教学用示范点”建设。
2、发挥“五大载体”功能。紧紧围绕“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、党组织和党员双向承诺、流动党员双向带动、为民服务全程代理“五大载体”，创新工作机制，不断发挥党组织对党员的教育指导作用。
3、发挥“温暖工程”功能。平时要不定期走访慰问困难党员，帮助困难党员解决生产生活实际问题，找到脱贫致富门路；“七.一”、春节期间，要集中开展慰问困难党员活动，让困难党员享受党的温暖。
4、发挥党员议事功能。全面推行“四议两公开”（党支部提议、“两委”会决议、党员大会审议、村民代表会议决议或村民会议决议；决议会开、实施结果公开）工作法，把村级重大难题、重要事项交由党员会议协商决议，不断增加党员的参政议政意识，推动基层组织民主决策。
5、发挥检查评议功能。要把党组织联系党员作为一项长效工作来抓，做到年初有计划，年中有检查，年终有评议，要把检查评议结果作为评先评优的重要依据，以此来不断增加联系效果。
（三）党员联系群众，要争做“五大员”
1、争做和谐社会的“营造员”。围绕维护社会和谐稳定，加强法制宣传和思想政治教育，排查解决邻里矛盾纠纷，引导群众学法、用法，依法办事，通过正确的渠道反映合理诉求；组织群众学习科技、文化、法律知识，推进移风易俗，倡导社会新风，坚决同封建迷信和邪教作斗争，努力创造积极、文明、和谐的社会环境。
2、争做发家致富的“指导员”。分析联系户的家庭情况，有针对性地为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、技术服务、资金支持等方面的帮助。引导联系户解放思想，更新观念，拓宽增收渠道，增加收入，提高生产生活水平。
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