计划生育村民自治试点工作方案
为了进一步贯彻落实科学发展观，加强我县人口和计划生育基层基础管理，充分发挥基层“两委”和计生协会的作用，实现政府行政管理和村民自治的有效衔接和良性互动，促进人口和计划生育工作思路和工作方法的根本转变，全面提高计划生育村民自治工作水平，促进计划生育村民自治规范化、制度化，按照市人口委《关于开展计划生育“四项试点”工作的通知》精神，特制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设，发挥村（居）委会和计生协会等自治组织和群团组织的作用，构建政府推动、民主管理、群众监督、维权自律相结合的计划生育村民自治工作新机制。保障广大育龄群众的知情权、参与权和监督权，把婚姻、生育、节育、奖励优惠政策等经常性管理服务工作落到实处，引导广大育龄群众自觉自愿落实计划生育基本国策，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。
二、工作目标
按照“先点后面，因地制宜，积极引导，稳步推进”的思路，进一步建立健全“两委负总责，关怀为核心，群众做主人”的计划生育村民自治工作运行新机制，创新计划生育工作理念、工作思路和工作方法，实现由以行政手段为主向群众自我管理为主的转变，增强依靠村级自身力量完成人口计生工作任务的能力，有序推进计划生育村民自治工作。
三、试点范围
根据省、市人口委安排，经县计划生育工作领导小组会议研究决定在正路乡、漫水滩乡全面开展“计划生育村民自治试点工作”，同时做好一条山镇石门村、水源村，芦阳镇石城村、西林村，喜泉镇北滩村、尚坝村，中泉乡脑泉村、红岘台村，寺滩乡九支村、永川村，草窝滩镇青城村、八道泉村，五佛乡冬青村、老湾村，上沙沃镇大桥村、三个山村，红水镇清河村、界碑村的村民自治试点工作。
四、工作职责
在计划生育村民自治工作中，实行“两委负总责，协会当骨干，关怀为核心，群众做主人”的计划生育工作新机制。村党支部、村委会在计划生育村民自治工作中的主要职责是：一是制定并落实好年度人口和计划生育工作计划。二是领导和组织协调完成人口和计划生育各项任务指标，保证工作经费投入。三是对上级党委和计生部门负总责。村计划生育协会在计划生育村民自治工作中的主要职责是：一是宣传贯彻计划生育方针政策和法律法规，动员和组织群众执行计划生育政策。二是准确收集和上报各种计划生育统计数据，及时发放药具并引导群众采取适宜的避孕措施。三是协助领导落实计划生育奖励、奖扶、救助和优先优惠政策。配合乡级搞好社会抚养费征收。四是加强流动人口管理以及环孕检、生殖健康等工作。五是开展计划生育公示、公开和民主监督等活动，积极推行“阳光计生”。
五、工作重点
计划生育村民自治就是在村党支部的领导下，在村委会的组织下，依照计划生育政策法规及自治章程，村民对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我教育、自我管理、自我服务。通过试点，典型引路，逐步探索，夯实基础，重心下移，努力实现人口和计划生育工作的两个转变。
（一）加强计生协会建设，积极参与村民自治工作。要以计划生育基层协会评估认定工作为基准，加强协会基层基础建设，发挥协会组织网络健全、人才众多、与群众联系密切的优势，积极协助村委会做好计划生育村民自治工作。要选拔责任心强，做事认真、有文化、有热情、群众基础好，社会声望高的人士进入计生村民自治工作领导小组。按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则，建立健全宣传教育和生育、生产、生活等会员活动小组，健全小组活动制度，并努力提高小组活动质量，及时做好各种活动记录和资料的留存归档。村级“两委”在决策和管理计划生育事务时，应注重听取村计生协会的意见，保证协会事前参与、事中介入、事后评议，协会在起草、制定、落实《计划生育村民自治公约》中发挥好骨干作用，充分发挥会员的带头作用，带动群众遵章守约，倡导协会会员积极缴纳会费，加强对会费的管理和使用；充分发挥宣传教育作用，帮助村民提高自治能力；充分发挥民主监督职能，监督村委会搞好计划生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时收集群众意见和反映，让会员和群众在计划生育村民自治过程中实现自我教育、自我管理、自我服务。