市创建“平安畅通市”实施方案
近年来，我市的道路交通安全形势稳定好转，道路交通死亡事故逐年下降，特别是三年来未发生一次死亡5人以上的特大交通事故，为我市经济可持续发展提供了一个良好的道路交通安全环境。但是，道路交通事故的发生率仍然处于高位，死亡事故仍频频发生，特别是随着我市社会经济的快速发展，大量的汽车、摩托车涌入普通社会家庭，机动车驾驶人大幅增加，农村道路通行能力不断提高，使我市交通安全出现了许多新情况、新问题，一些原有的交通安全隐患还未完全治理到位，而新的交通安全隐患又不断涌现。所以，我市道路交通安全面临的形势依然十分严峻。为了巩固和深化我市道路交通安全管理工作，根据全国道路交通安全工作部际联席会议的部署要求和省、杭州市政府关于创建“平安畅通县（市、区）”实施意见精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设“平安建德”，努力构建和谐社会，按照“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的总体要求，以创建活动为载体，进一步推进预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作。通过抓好源头，制定措施，完善设施，广泛宣传，落实责任，严格执法，努力实现我市道路交通安全畅通，促进我市社会经济的全面发展。
二、组织领导
为切实加强对实施“平安畅通市”工作的组织领导，有效扎实推进各项交通安全管理工作，市政府成立“平安畅通市”创建工作领导小组，全面领导和组织协调全市的创建工作。
组长：市政府章x；副组长：xx；成员：xx。
领导小组办公室设在市公安局交警大队，黄x兼任办公室主任。
三、创建目标
以降事故，保安全，保畅通为总体目标。
1、通过二年左右的努力，使全市道路交通安全工作机制基本健全，市、镇（乡、街道办）二级建立道路交通安全工作领导机构，道路交通安全工作纳入二级政府重要议事日程，突出的道路交通安全问题得到有效解决。
2、道路交通安全设施基本完善，县乡道路、通村公路的交通安全设施设置率达到90%以上，交通事故多发点段和安全隐患90%以上得到有效治理，学校周边的道路安全设施设置率达到100%。
3、群众交通安全意识明显增强，交通参与者的交通守法意识增强，机动车驾驶人自觉遵守交通法规意识显著提高，初步形成社会共同维护道路交通安全的浓厚氛围。
4、道路交通安全管理水平提高，职能部门的执法队伍建设得到加强。严格、公正、文明、规范的执法水平进一步提高。交通管理科技装备进一步得到改善和利用，群众对交通安全管理工作的满意度进一步提高。
5、道路交通畅通有序，道路交通违法行为发生率明显下降，超速、超载、无牌无证等严重交通违法行为得到有效控制，因事故等原因引起的交通堵塞能快速疏通，城区道路通行效率明显提高。
6、道路交通安全状况得到有力改善。以20**年控制数为基数，实现交通事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标三年“零增长”，坚决遏制群死群伤、影响恶劣的重特大道路交通事故，群众的交通安全感明显增加增强，基本建成“平安畅通市”。
四、工作任务和措施
1、加强对道路交通安全工作的领导。全面发挥“平安畅通市”工作领导小组作用，每季召开一次联席会议，遇紧急情况及时召开相关会议，全面组织领导和协调全市道路交通安全工作，及时分析全市道路交通安全形势，解决道路交通安全工作中存在的问题，督促职能部门履行道路交通安全工作职责，使道路交通安全管理工作真正纳入政府的重要议事日程，并形成长效机制。
2、制定并认真实施道路交通安全规划。根据国家和省市道路交通安全规划，结合本地发展实际，制定全市道路交通安全工作规划，并认真组织实施。
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